关于2024年上海市国防动员集中宣传教育系列活动的情况报告 ( 2024年11月29日 )
沪国动〔2024〕104号
上海市委宣传部：
2024年9月21日是我国第24个全民国防教育日，上海第17次在全市范围组织防空警报试鸣。为加强全民国防教育，提升本市国防动员、人民防空宣传教育的传播力、引导力和影响力，根据《中共中央宣传部等关于组织开展2024年“全民国防教育月”活动的通知》要求，上海市国防动员办公室会同上海市委宣传部、上海市教育委员会、上海警备区政治工作局、上海市人民政府征兵办公室，在全市组织开展了“依法开展国防教育 提升全民国防素养”为主题的国防动员集中宣传教育系列活动。现将活动有关情况报告如下：
一、基本情况
2024年我市国防动员集中宣传教育系列活动，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入落实习近平总书记对国防教育、国防动员、人民防空工作的重要论述与指示精神，全面贯彻总体国家安全观，巩固提高一体化国家战略体系和能力。按照《关于2024年本市开展国防动员集中宣传教育系列活动的通知》（沪国动〔2024〕77号）的部署和要求，坚持以人民为中心，贴近实际、贴近生活、贴近群众，丰富宣教内容、创新宣教方法、拓展宣教载体，依托国防动员宣传教育“六进”，有重点、有针对性地开展形式多样、内容丰富的国防动员宣传教育培训，切实增强民众国防观念、提高人防意识、普及相关知识、提升防护技能。
活动期间，全市共开展“六进”活动5193场次，约185.63万人次参加；组织培训讲座2668次，参与人次逾26万；各区印发宣传资料数量约78万份；全市共有1773所学校参与“三个一”活动，参与人次约157万；各区共在211个街镇乡、工业区、高新区等发放报刊约46.35万份；各区国动办利用国动（民防）科普教育基地（阵地）动员组织社区居民、师生、机关干部和职工等开展宣传教育活动，共计参与人次约6.66万；各区共发布各类新闻稿440条、新闻视频136条；全市社会面共计利用5861个广告牌、9978个显示屏、12698个宣传板报和1090个线上平台开展集中宣教活动。本次活动时代性强、创新性足、融合度高、覆盖面广，达到预期目标，取得较好的宣传教育效果。
二、主要工作
（一）突出抓好设点集中宣传教育
９月３日，印发《关于2024年本市开展国防动员集中宣传教育系列活动的通知》（沪国动〔2024〕77号），动员组织社区群众、学校师生和社会各界，共同开展、参与国防动员集中宣传教育系列活动。9月11日，市国动办会同市政府新闻办召开新闻通气会，就防空警报试鸣与宣传教育工作广泛发动、组织协调。9月21日上午，在长宁区“上生新所”，举办2024年全民国防教育日上海市防空警报试鸣集中宣传教育主会场活动。室内室外同步、动静虚实结合，通过举办主题活动、组织文艺演出、播放宣传视频、参观宣传摊位和展板、参与互动体验、体验爱奇艺VR游戏、发放宣传资料宣传品、开展人民防空疏散演练等方式，宣传普及国防教育、国防动员、人民防空、军事设施保护、征兵工作等法律法规和相关知识与技能。长宁区牵头，浦东新区、闵行区、松江区协作，共同展示第一联训单元工作特色亮点，以点带面宣传全市国防动员、人民防空最新工作实效。长宁区国动办职工、开元小学学生、志愿者们在现场生动演绎原创音乐剧《铸盾强坊，为民守“沪”》。各区国动办选取标志性场所，结合各自实际因地制宜组织开展各具特色的宣教活动。普陀区在上海造币公司综合演练主场开展集中宣教活动；黄浦区结合摄影大赛颁奖、“黄浦区人防宣传队”成立和学生、社区群众文艺表演，在白领聚集的公寓广场举办集中宣教活动；宝山区将“南京路上好八连”战士表演与社区活动融合，在大华行知公园开展集中宣教活动；松江区结合“少年说人防”“人防小短剧”等展演展示在松江云间粮仓文创园开展集中宣教活动；嘉定区集合“小海卫”打卡点、“飞花令”投投乐、“国防寄语”、户外打靶等活动，打造全民国防教育活动体验区，开展集中宣教活动。
（二）积极推进领导干部教育培训
市国动办在市委党校举办领导干部国防动员专题研讨班，钟杰主任亲自作辅导报告。各区国动办协调区委党校、区政府等，在区委党校、政府机关、老干部活动中心、行政服务中心等张贴海报、设点巡展、悬挂横幅、播放宣传视频、发放宣传资料、组织教育培训。钟杰主任应邀先后赴普陀区、奉贤区、崇明区、虹口区、浦东新区为区委中心组作国防动员专题辅导报告。相关处室负责人及骨干同志赴黄浦、静安、徐汇、长宁、普陀、虹口、杨浦、宝山、闵行、松江等区国动办作国动相关业务培训。徐汇区协调区委党校将国防教育和人防宣教融入处级进修班和青年干部培训班等党校教学课程，开展3次人防宣教“进党校”特色课程，组织1次国动专题培训。浦东新区、静安区邀请专家在区委党校开展国动（人防）知识讲座；青浦区利用党校资源搭建国防动员宣传平台，9月10-11日以进修班处级干部为重点开展国防动员宣传“进党校”活动；金山区参与法治教育系列情景党课剧本编写，将国动内容融入党校各类主体班、科级干部培训班等；崇明区将国动人防内容纳入乡镇中心组学习。徐汇区国动办协调区委党校将公用人防工程加固改造项目打造为人防宣传“进党校”宣传阵地；普陀区将区委党校内国防宣传教育阵地与国家安全宣传教育基地融合，新建功能型国防动员宣传教育阵地。
（三）深入开展学校人民防空宣传教育
开展广泛调研，联合市教委、市委宣传部印发《关于进一步深化上海市学校人民防空知识教育工作的实施意见》。全市各类学校按照统一部署，在区国动办、教育部门、宣传部门指导下，运用《学校人民防空知识讲义（长三角版）》及配套视频、教具等，通过升旗仪式、校会课、班团队课等，知识竞赛、征文比赛、安全达人校园挑战赛，组织师生到民防科普教育基地阵地进行体验和技能实训等方式，开展学校人防宣传教育。动员全市大中小学校开展“三个一”人防宣教活动。在学校标志性地点、醒目处张贴宣传海报，播放主题宣传片和科普教育视频，向师生发放宣教资料。联合市教委、市委宣传部共同主办“第九届上海市人民防空安全达人校园挑战赛”。浦东新区在进才中学南校举办“居安思危 备战人防”人防教育进校园公开课，并通过上海教育电视台进行专题报道；建立辖区内14所高校季度联络机制，探索“进高校”方法路径。青浦区以国防动员“进校园”为主题开展集中宣传教育主场活动。静安区结合高中军训举办“国动（人防）夜课堂”活动。闵行区结合高中训军，首次进入市级重点中学七宝中学开展人防宣传教育“进学校”专题活动。徐汇区在田林中学开展人防知识专题宣教活动，在上海应用技术大学军训期间为全校4300余名新生开展国防教育课程和防空袭基本技能训练。
（四）有效开展企业（园区、楼宇）宣传教育
各区结合企业需求实际，以“静态展示+动态培训”的方式，在企业、园区、楼宇张贴海报、摆放展板、播放主题宣传片、发放宣传资料，向企业职工普及国动人防知识，组织开展知识竞赛、防护技能培训等系列活动。浦东新区协调区国资委实现国动宣教进16家一级国企，在上海天然气管网有限公司等重要经济防护目标单位联合设点宣传。静安区在宁家人才公寓面向白领青年开展国防动员集中宣传教育“夜沙龙”活动。普陀区围绕苏州河岸线的企业、园区、楼宇，量身设计符合白领职工需求的教案。金山区选择企业多、人员密集的上海湾区科创中心大楼、高新区社区鑫港湾服务站组织开展集中宣传。
（五）广泛组织社区宣传教育
各区国动办组织本辖区街镇、居委村委，充分利用全市约3万个社区公益宣传阵地，集中推送国动、人防主题宣传片；采用制作板报、张贴海报、发放宣传资料、举办人防知识讲座、主题活动和技能培训、互动体验等多种形式，广泛开展各具特色的社区宣传教育。普陀区打造“国动苏河小课堂”送教进社区，在万里街道心理科普馆开展“心理无忧”沉浸式体验活动，发布《普陀区民防心理防护工作手册》，组织国动人防知识街镇巡展。静安区临汾路街道举办“追忆峥嵘岁月，赓续红色精神”为主题的全民国防教育宣传月暨爱国主义教育红色物件展。虹口区将运动项目、趣味游戏和人防防护技能相结合，在汶二居民区“口袋公园”开展国防教育趣味运动会。宝山区组织开展国防动员“折子系”展板巡展，深入全区6个街镇、48个居委（企业）对居民（职工）进行国动宣教。青浦区充分发挥居委会、业委会、物业“三驾马车”的宣传带动和大型社区宣传辐射作用，提升宣教效果。崇明区录制崇明话版本的人防知识宣传音频，通过村居广播向群众播放。
（六）持续强化社会公益宣传平台
上线“随申码——人防科普码”，充分利用包括“民防地图”“防空防灾知识库”等在内的线上宣教阵地，普及国动、人防相关法律法规与人防技能。利用各级国动（民防）科普教育基地（阵地），广泛开展“人防知识小课堂 有你参与更精彩”探馆活动。与申通地铁集团合作，开通人防地铁文化列车。制作具有上海国动特色的文创产品并下发至各区国动办。限量公益发行“防空警报信号”数字藏品。制作升级“铸盾强防”游戏小程序。集中宣教活动期间，上海中心、金茂大厦、白玉兰广场、环球港、松江G60科创云廊，嘉定保利大剧院水幕等地标建筑，陆家嘴、外滩、南京路、淮海路、徐家汇、中山公园、大宁、苏河湾、五角场等重要商圈纷纷亮起宣传标语、视频等。浦东新区在世界大道两侧路灯制作国动宣传道旗，协调中国电信、移动、联通三大通信运营商编发宣传短信，协调高德、百度地图向浦东用户通过地图画面小蓝条、小白条推送宣传信息提示居民身边人防工程分布。嘉定区将国动快闪视频投放至嘉定影剧院院线大屏，推出国动主题公交专线。松江区与移动公司合作，在微信朋友圈植入国防动员宣传，覆盖松江区人民政府办公中心、18个街镇共计20万人。
（七）创新加强媒体融合宣传
精准对接新华社、人民日报、央视新闻等近20家主流媒体发布报道，依托伴公汀、新闻坊、话匣子等开展平面及视频、直播等新闻宣传。首次实现解放、新民、文汇上海三大报纸专版齐声宣传。联动上海发布，推出4则警报试鸣新闻稿件，两条点击量10万+、两条近10万。与上海征兵、上海城管、法治上海、上海市退役军人事务局、上海一网通办总门户等微信公众号加强联动。制定为期一个月的国动新媒体发布计划展示各区线下活动，期间公众号共计推送92篇，微博、今日头条各推送31篇，网站发布33篇，澎湃号发布92篇。办主要领导进行“上海门户在线访谈”。首次推出国防动员主题宣传片，与海报一同在全市广为传播。连续三年在上海交通广播电台推出以“小海卫”为声音标签的“国防动员知识小课堂”，以口播及互动答题形式全天滚动播出。上海国防动员视频号“警报试鸣通告”点击量超150万次。在抖音平台发起“人民防空侬来赛哇”相关话题，收到作品110件，总播放量350万次。构建“1＋16+X”新闻宣传矩阵，市、区、街镇、居村上下联动。出版《上海民防之声》《生命与灾害》专刊，在全市广为发放。
（八）积极融入全民国防教育系列活动
按照2024年上海市全民国防教育主题系列活动安排，全市国动部门积极融入全民国防教育体系，广泛组织动员本市市民、学生等参加全民国防教育系列活动。参与市委宣传部全民国防教育日网络大直播，分享人民防空有关知识。会同市委宣传部等单位联合举办“爱我国防”为主题的摄影大赛，得到社会各方积极响应，收到12595幅作品，产生一定的社会影响。与市委宣传部等部门共同主办全民国防教育知识大赛、“爱我国防”主题征文大赛等，社区居民、学校学生积极参赛。徐汇区会同区委宣传部等成立“国防教育进校园”联盟，推动国防教育覆盖全区青少年群体。虹口区举办“小手拉大手 共绘国防情”中小学生子女书法绘画作品征集活动，全民国防教育日当天在中共四大纪念馆国旗广场举行“共筑国之长城，为国站岗60秒”主题活动。松江区民防科普馆、九峰驿以及6个街镇人民防空主题公园（宣教馆）列入红色资源地图，“三问防空警报”列入区“茸光铸魂”全民国防教育宣讲菜单。奉贤区联合区委宣传部等在上师大附属奉贤实验中学举办区全民国防教育月系列宣传活动启动仪式暨“爱我国防”升国旗仪式，发布区全民国防教育月系列活动项目。
三、主要特点
（一）领导重视、准备充分
市国动办党组对本次活动高度重视，加强组织领导，协调统筹推进。将集中宣传教育系列活动纳入年度重点工作，以大交班、办务会、专题会等方式，多次进行工作部署、加强工作指导，要求各单位、各部门以高度负责的精神推动落实，早计划、早安排、早准备，做到策划充分、分工明确、推进有序、保障到位。市国动办领导多次赴集中宣传教育等活动现场实地勘察指导，严格把关各项环节，确保活动有序、有效、圆满完成。
（二）多方联动、形成合力
本次活动强化市区联动、部门联动、区域联动，资源共享、优势互补，形成聚集放大效应。市国动办与市委宣传部、市教委、警备区政工局、市政府征兵办紧密合作、协同推进，共同策划活动方案，精心研究实施计划、联合印发活动通知。主办单位领导对活动非常重视，从活动的组织形式到程序内容给予了大力指导与支持，活动体现了市级水准，呈现了显著成效。本次主会场活动探索片区联动，第一联训单元四区联动，系统展现国动、人防重点亮点工作，展示国动、人防队伍形象风采。市国动办牵头抓总、统筹安排，各区国动办密切配合、精心组织、团结一致，形成上下联动、广泛覆盖的生动局面。
（三）注重创新、突出实效
积极创新方式手段、紧贴受众需求实际，力求宣教活动丰富多彩、生动活泼，宣教知识入耳入脑、深入人心。今年市级集中宣传教育活动创新活动地点，主会场设在网红打卡地；创新联动方式，第一联训单元共同参与；创新活动形式，室内室外同步开展；创新演出内容，原创的人防宣教情景剧取得良好成效；创新活动标志，利用旧警报器配以色彩撞色，设计制作了吸人眼球的主宣传标志造型；创新延伸活动维度，集中宣教活动时间覆盖“全民国防教育月”，9.21当天及前后均有精彩活动。各区结合各自实际开展集中宣教活动，既与市国动办对接互动，又有各自创新发展，内容上有新亮点，方式上有新创意，途径上有新发展，有效提升了国动、人防知识的覆盖面和知晓率，切实增强民众国防观念、人防意识，提升民众防护知识与技能。
四、存在不足和下一步打算
本次国防动员集中宣传教育系列活动在各部门、各单位的高度重视和大力协作下，达到了预期效果。但还存在一些不足：一是各区集中宣教活动水平存在不平衡。大部分区今年集中宣教活动的水准、成效等均比去年有了大幅提升，但有的区活动仍存在内容不够丰富、形式不够新颖、参与面不够广等问题。二是宣教“六进”工作推进不全面。总体来看，在“进学校”、“进社区”和“进网络”上相对较好，今年在各区的大力推动下，“进党校”工作有了明显的提升，但在“进企业”特别是进楼宇、进园区方面还相对薄弱。三是用好集中宣教活动成果，总结经验固化做法，保持宣教“六进”工作常态化开展不够。要进一步在推进经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合上下功夫。
下一步，将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，习近平总书记有关国防教育、国防动员的重要论述及指示精神，以深化国动体制改革为契机，认真总结分析，以改革促发展、以创新谋突破，坚持实战导向、坚持履职尽责、坚持落地见效，进一步深化国防动员宣传教育“六进”工作，不仅在全民国防教育日（月）期间要组织开展好国防动员集中宣传教育活动，在全社会掀起热潮，形成“高温”，更要将国防动员宣传教育融入日常、抓在经常、落在平常，保持“常温”，积极探索新形势下开展国动宣教的新思路、新举措、新方法，推进本市国防动员宣传教育工作高质量发展。
附件：2024年上海市各区开展国防动员集中宣传教育系列活动情况统计表
上海市国防动员办公室
2024年11月22日