市住房城乡建设管理委：

　　叶银忠代表提出的《关于紧抓“三全四化”着力点，提升地下空间精细化管理水平的建议》的代表建议收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

　　一、市民防办地下空间精细化管理工作开展情况

　　市民防办已于2018年4月印发了《关于贯彻落实加强本市城市管理精细化工作的实施意见民防重点工作三年行动方案》（沪民防〔2018〕24号），其中就规划布局、法规建设、管理标准、信息系统建设等方面均提出了相关任务要求。

　　规划布局方面，一是做好民防工程专项规划与城市总体规划的衔接。进一步加强与本市规划部门的沟通，根据总体规划的编制情况，和本市新城、新市镇规划编制开展情况，开展民防工程专项规划编制的研究工作；二是确保民防工程布局的科学性与合理性。提高控制性详细规划编制过程中民防部门的参与度，细化民防部门在土地出让阶段的征询意见，从源头抓好建设项目落实民防工程专项规划的要求。三是多种方式推进骨干工程建设。

　　法规建设方面，一是健全民防工程管理法规体系，加强调研，为修订《上海市民防条例》、《上海市民防工程建设和管理办法》等法律法规文件做好准备，进一步理顺民防工程管理权利和责任关系。推进贯彻（沪委发〔2016〕3号）文件精神，在与相关部门沟通、协调、达成一致意见的基础上，推动修订《上海市住宅物业管理规定》工作，拟将单位民防工程维护经费纳入房屋维修基金，落实民防工程维护管理责任，解决民防工程维护资金不落实的问题；二是通过监督抽查、日常巡查等方式，加强在建民防工程安质监和已建民防工程监管。

　　管理标准方面，市民防办在2018年已编制完成了《民防工程安全使用技术标准》和《公用民防工程安全风险评估技术标准》，于2019年1月1日起实施；2019年启动地方标准《退出民防序列工程整治技术标准》的编制工作。同时，市民防办还将在推进防护效能质量安全检测认证体系建设、健全民防工程安全管理机制、推进公用民防工程安全管理标准化建设、加强民防工程平战转换研究等方面规范管理、提高民防工程管理标准化水平。

　　信息系统建设方面，一是提升技防手段，坚持“制度+科技”的管理理念，发挥科技在工程安全管理的预先防范和过程控制作用，推进公用民防工程安装“多媒体感知系统”；在条件适合的公用民防工程安装智能防汛设施—水动力智能挡水板，提高安全技防能力，实现公用民防工程安全监管无空当、全天候；二是完善民防工程网格化管理。按照市、区分级管理的原则，优化完善事故隐患发现—派单—处置—结案的工作内容和流程，理顺市平台与区平台的工作关系，畅通工作渠道，加强街镇工作指导，健全管理平台，保证市、区（街镇）网格化平台信息自动对接，进一步发挥网格化在工程管理中的作用。加强网格化管理信息大数据分析和运用，研判民防工程管理中热点、难点和规律趋势，制定有针对性的管理措施。

　　二、落实叶银忠代表建议的工作打算

　　对于叶银忠代表提出的有关法律法规体系建设、规划布局、标准化建设、精细化管理等方面的建议，我办将按照市委市政府统一部署，积极推进落实相关工作，进一步推进落实《关于贯彻落实加强本市城市管理精细化工作的实施意见民防重点工作三年行动方案》（沪民防〔2018〕24号）的相关任务要求。

　　以上意见供你单位统一答复代表时参考。

2019年4月1日