上海民防政策法规文件汇编（2011-2020年） ( 2021年04月30日 )
编 辑 说 明
制度文件整理汇编工作是机关一项常规性基础性工作。我办在1999年、2011年分别编纂了《上海民防政策法规文件汇编》，上述《汇编》为民防系统干部学习掌握民防相关法律法规和制度文件提供了学习参考，在推进民防依法行政水平和能力方面发挥了积极作用。2011年《汇编》编印10年来，客观情况发生了很大变化，部分制度文件已经不符合当前管理需要，已失效、废止或需要新制定修订。适应新的形势和任务，为满足民防建设发展需要，近年来我办陆续制定了许多新的制度文件。特别是2018年新一届办党组以来，从推进民防治理体系和治理效能的高度，加大力度推进制度体系建设和制度文件“立改废释”工作，制定出台了一大批制度文件，初步形成了民防制度体系框架。为方便民防系统干部全面学习掌握，由政策法规处牵头，会同各处室各直属单位开展了新一轮制度文件汇编工作，形成了《上海民防政策法规文件汇编（2011-2020年）》。
《上海民防政策法规文件汇编（2011-2020年）》在编纂思路和原则上，突出精简、实用、规范，强调针对性、系统性和全面性，注重存史、参考和工具作用。在制度文件汇总上，对2011年至2020年我办制定的制度文件进行了全面系统清理评估，共收录制度文件134件，主要是我办制定的现行有效、能够反复适用的制度文件。阶段性工作、事务性工作、一般性通知及规划等相关制度文件不列入汇编。同时，考虑保密管理需要，涉密文件也不列入。在编辑体例上，按照业务工作进行分类，共分为指挥通信、工程建管、宣教科研、财务国资、行政管理、法治建设、党建人事、长三角一体化建设等八个类别。考虑到汇编体量，对一些附件内容较多、涉及主要是技术性要求的制度文件，只收录文件正文。每个类别文件排序上，有规范性文件的排在前面，其他制度文件基本按照制发时间先后顺序排列。同时，为方便各级民防干部学习掌握，在主体部分外，增加了三个附录。附录一主要收录了8件民防相关法律法规规章，方便大家查阅；附录二主要收录了2011年版汇编的目前仍有效的政策法规文件目录；附录三主要收录了2011-2020年期间已失效、废止或不再适用的政策法规文件目录。
《上海民防政策法规文件汇编（2011-2020年）》是民防系统内部资料，请严格按照相关规定保管和使用。因制度文件清理评估是一个动态调整过程，在编辑《汇编》时难免有遗漏之处，请大家在使用过程中有问题及时与我们联系，以便在今后汇编制度文件时予以完善。
上海市民防办公室
2021年4月