沪国动〔2024〕1号

市委、市政府：

  2023年，在市委、市政府和上海警备区的正确领导下，市国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》部署要求，结合机构改革，深入推进法治政府建设各项工作并取得积极成效，为国防动员高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

  一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

  （一）深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升法治思维和法治意识

  办党组持续全面深入贯彻党的二十大精神，特别是党的二十大报告中关于全面依法治国、法治政府建设的重要论述和重要部署。制定印发《中共上海市国防动员办公室党组理论学习中心组2023年学习计划》，把学习习近平法治思想和宪法法律法规纳入年度学习计划，明确年度学习习近平法治思想和宪法法律法规的内容和方式等。举办了“深入学习贯彻习近平法治思想  依法推进国防动员高质量发展”为主题的讲座，进一步深入学习贯彻习近平法治思想，并组织专题学习研讨。利用党组（党委）理论学习中心组学习、辅导报告、专题培训、双月论坛、法治讲座、盾政轩等多种形式，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步把握习近平法治思想精神实质和核心要义，不断提升国防动员系统干部的法治思维和法治意识。

  (二)推进政策立法研究，为创新发展提供法治保障

  一是聚焦重点深化国防动员领域政策研究。结合机构改革和主题教育，通过实地调研、座谈调研等方式，开展国防动员领域法律法规现状及配套法规制度需求，形成《国防动员领域法律法规现状及配套法规制度需求和国防动员执法事项分析研究报告》。会同市国动委23家成员单位和机关相关处室开展《国防动员法》修改研究工作，并形成修改意见建议回复国家国防动员委员会联合办。按照《关于开展人防领域政策法规、制度文件和标准规范相关工作调研座谈的通知》要求，梳理研究形成《新增国家层面文件目录》《〈人防领域政策法规标准目录〉中需修订文件修改意见建议》《人防改革发展重点难点问题及对策建议》，并报送国家人防办。

  二是完成地方性法规政府规章和行政规范性文件评估清理工作。按照市人大常委会法制工作委、市政府办公厅、市司法局《关于落实〈全面评估清理地方性法规政府规章和行政规范性文件工作方案〉相关具体工作安排的通知》要求，对我办制定的地方性法规政府规章和行政规范性文件开展全面评估清理。制定《市国动办全面评估清理地方性法规政府规章和行政规范性文件工作方案》，按照一部法规、规章一份评估报告、一份评估清理建议，行政规范性文件一份评估清理工作报告和评估清理意见汇总表的要求，起草完成《〈上海市民防条例〉评估情况报告》《〈上海市民防工程建设和使用管理办法〉评估情况报告》《〈上海市防空警报管理办法〉评估情况报告》《上海市国防动员办公室关于本部门行政规范性文件评估清理情况报告》和相关清理建议表，报办领导审定后，分别报送市人大常委会法制工作委、市司法、局市政府办公厅。

  三是全面推进国防动员制度体系建设。编印完成《上海民防制度文件汇编（2022年版）》。制定印发《上海市国防动员办公室2023年度制度文件制定计划》，加强制度文件的计划管理、过程管理和结果管理。制定印发《上海市国防动员办公室内部管理类文件管理规定》、修订完成《上海市国防动员办公室标准化指导性技术文件管理规定》进一步加强内部管理类文件和技术文件的全过程管理。完成对（2011-2020年版）和（2021年版）两个文件汇编中制度文件的评估清理，并组织集中开展“立改废”工作。注重抓好行政规范性文件和技术文件管理，严格落实合法性审核要求，规范落实报备工作，确保民防行政规范性文件和技术文件的合法性、有效性。2023年，共审查和报备行政规范性文件4件，指导性技术文件6件。抓好政策制度文件解读工作，今年我办1件政策文件解读被评为评为全市综合类解读优秀案例。落实市委依法治市办关于城市法规全书数据更新工作要求，梳理我办在城市法规全书中的行政规范性文件“立改废”情况，并及时报送相关情况。

  （三）以优化营商环境为契机，深入推进政府职能转变和行政审批改革

  一是推进优化营商环境工作。研究提出《2023年上海国防动员领域深化“放管服”改革 持续优化营商环境工作要点》，细化工作部门和时间节点，并按照工作要点予以推进。梳理我办优化营商环境迎接世行新一轮评估情况材料，重点围绕对涉及市场垄断、行政垄断、限制公平竞争等相关政策制度进行清理，并通过“上海国防动员”网站移动窗口对外展示。

  二是深化2.0版浦东人防改革工作。对浦东人防改革试点的案例成效作进一步的梳理分析，研究推广措施、推广计划安排和需修订的制度文件。按照专题会议研究要求，制定印发《关于深化2.0版浦东人防改革工作的通知》。

  三是开展清单管理。加强行政许可事项清单管理，组织开展。行政许可事项调整和办事指南编制工作。加强备案事项清单管理，组织开展行政备案事项梳理。加强公共服务事项清单管理，对现有的市区两级公共服务事项进行了清理确认，确定了保留的公共服务事项和取消的公共服务事项清单，并印发了《关于规范管理本市国防动员系统公共服务事项的通知》，指导各区国动办公共服务事项规范管理。组织开展了权责清单调整工作，形成了《关于我办权责清单调整有关情况的报告》，并和市委编办进行了初步沟通。

  （四）扎实推进依法行政重点工作，不断提升法治政府建设水平

  一是严格落实重大行政决策程序要求。对照国务院有关规定和本市重大行政决策“1+7”制度，规范重大行政策机制。全年，共3件重大行政决策事项经主任办公会议研究确定，并报办党组同意后向社会公开。事项推进过程中，严格依法履行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、会议决策”法定程序，邀请专家团队、法律顾问、行业协会、从业企业和社会民众参与重大行政决策过程，发挥专业咨询、建言献策的作用，切实提高重大行政决策的质量和效率。

  二是扎实推进行政执法基础工作。统计分析2022年度全年行政执法办案情况，并形成执法工作总结报告。每季度开展2023年行政执法办案情况统计。组织开展16个区执法工作调研，并对调研情况进行分析总结，梳理近五年来各区执法办案取得经验成效，汇总调研中各区反映的情况问题，提出下一步工作措施清单,形成执法调研报告。收录2016年以来办理的73起典型案例，全面覆盖各种执法程序，编制完成案例汇编，为市区执法单位提供案例指导参考。参与2022年度本市“十大案例”和示范案例评选，4起入围本市指导案例，并完成相关指导案例入库“上海城市法规全书应用系统”执法文书脱敏相关工作。挑选人防门专项整治、联动执法、再次拆除人防门重大执法、警报器拆除等典型案例向社会公众开展宣传。对机构改革后行政执法主体、执法事项等进行研究，并与市司法局执法监督处进行沟通，明确行政执法主体和执法文书等相关事项。结合办主题教育，为进一步理清国防动员领域相关执法事项，对相关法律法规进行了书面梳理研究，同时开展相关调研了解情况，形成调研报告，并研究转化调研成果。

  三是持续落实行政执法三项制度。推进市区执法主体行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等各项工作。针对拆除多扇人防门、人防门严重不达标等3起案件，按规定开展重大行政执法决定法制审核，出具法制审核意见书。组织对全市国动系统2022年执法案卷进行全面评议检查，共随机抽取案卷31份，组织专家集中评查，逐一反馈市区执法单位问题清单，并指导其逐一制定整改措施清单，进一步规范行政执法行为。严格落实行政处罚法要求，梳理人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、机械执法、暴力执法、逐利执法、选择性执法等执法不作为、慢作为、乱作为和不文明现象，形成执法突出问题清单，报送市司法局。对本年度推行行政执法“三项制度”情况以及去年存在的短板、不足等方面的改进完善情况等进行总结，并形成总结报告。

  四是推进执法案件在线办理。跟踪全市统一综合执法平台上线应用情况，梳理执法系统存在问题，修改完善了12份执法文书。收集各区国动办指定法制机构和人员信息、听证管理人员和组织机构负责人信息，完成重大行政执法决定法治审核流程、听证流程的主体功能建设。在前期统一案由的基础上，进一步细化案由领域。根据市区国动办挂牌完成情况，推进调整全市统一综合执法平台区级层面涉及执法主体和领域相关内容，适时推进各区完成电子印章授权。与大数据中心对接国动业务检查系统与全市统一综合执法平台的数据对接，推进实现行政检查与行政处罚数据的关联比对。

  五是行政权力制约监督体系更加完善。一是持续做好政务公开工作。着力突出政务公开在促落实、助监督、强监管三方面职能，努力实现政务公开人管理驱动向需求驱动转变，从注重公开数量向公开质量和深度转变，持续提升政务公开标准化、规范化水平。在“政府开放月”，结合办重点工作及公众关注领域共开展22项活动，吸引数千名市民参与，形成规模和品牌效应。二是强化内部审计职能。根据全市财政审计税务工作会议精神和办重点工作内容拟制2023年度审计工作计划。在办“四位一体”监督机制下，强化内部审计监督职能，针对审计发现的问题，提出审计建议并限期整改。开展2022年度直属事业单位党政负责人经济责任审计和办本级财务收支审计工作。根据《上海市民防办公室内部审计整改工作规定》，督促相关单位做好上年度审计整改工作，按时提交整改方案和整改报告，对账销号。三是规范开展复议诉讼工作。今年共办理2起行政诉讼案件，其中1起涉政府信息公开，1起涉行政赔偿，均被法院裁定驳回起诉。组织了3次机关干部以视频形式集中收看行政诉讼类案件庭审，进一步提升国动系统干部的法治意识和应诉能力。四是发挥法律顾问作用。组织召开年度政府法律顾问年初工作安排和年度总结会议。组织法律顾问参与宣教中心资产租赁清退、人防工程防护设备企业资质逾期相关法律问题研究、公共信用信息修复办法制定审核、行政公益诉讼、新类型执法案件研究、相关通知法治审核等工作的联系服务。

  （五）围绕国防动员工作大局，深入推进重点普法

  一是夯实守法普法工作基础。一是落实“八五”普法中期评估工作。按照《关于组织开展“八五”中期评估检查工作通知》要求，对《上海民防法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年》推进落实情况全面进行自查，起草完成《上海市国防动员办公室“八五”普法中期自查情况报告》，并报送市法宣办。二是完善守法普法机制。结合机构改革，明确重点普法内容及责任部门、重点普法对象、普法工作要求，及时调整和发布《上海市国防动员办公室“谁执法谁普法”普法责任清单》，进一步推进落实“谁执法谁普法”工作。制定印发《上海市国防动员办公室2023年度领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，强化尊法学法守法用法意识。三是推进法治宣传阵地建设。依托“上海民防科普教育馆”建成“上海国动法治宣传廊”，并报送参加第四批上海市社会主义法治文化品牌阵地活动。结合机构改革，将7个直属公用民防工程中的14个“民防法治宣传栏”统一改造成“国防动员法治宣传栏”。

  二是加强宪法法律学习宣传教育。结合机构改革，突出领导干部带头作用，利用办党组理论中心组学习和读书班集中学习暨国防动员业务大培训，举办以《国防动员法》《军事设施保护法》等法律法规专题讲座，同时，用好专题式、模块化、研讨型学习路径，并采取视频直播形式带动全市国动系统深入学习，切实提高国动系统干部学法守法用法意识和依法行政能力。结合第十个国家宪法日暨上海市第三十五届宪法宣传周，在相关直属公用民防工程“国防动员法治宣传栏”、行政受理窗口、科普教育馆“上海国动法治宣传廊”、大厦相关楼层，以宪法宣传视频和宪法宣传海报等开展“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题的宪法宣传活动。在民法典宣传月等重要节点，利用国防动员网站、微信、微博等新媒体阵地开展以民法典等法律法规为主要内容的宣传活动。

  三是组织开展法治为民办实事活动。“精准上门普法释法 服务人防企业健康发展”项目被列入“2023年上海市法治为民办实事活动”立项项目以来，我办高度重视，精心组织推进。一是组织“送法上门，服务企业”活动。组织民防工程行业协会60余家会员企业开展以“强化信用意识，推进信用监管，促进人防企业高质量发展”为主题专题法治讲座，对行业协会的会员企业进行了信用监管相关政策法规解读，同时向协会所属企业赠送了现行的上海国防动员领域政策法规和制度文件汇编。二是组织“结合执法，开展普法”活动。在执法办案（66次）和日常行政检查（115次）过程中，通过案例讲解、《人民防空法》等法律法规资料发放的多种方式对行政相对人进行普法宣传，并对违法违规行为造成的危害进行耐心讲解，使行政相对人加深违法违规行为危害的认识。三是组织“结合监管，解读政策”活动。重点组织53家监理单位（涉及监理人员1706人次）进行线上人防相关法律法规培训；组织30余家防护设备生产企业进行集中解读人防相关法律法规；对5家设计和防护设备检测存在问题的企业进行现场宣贯和解读人防相关法律法规；召集20余家设计单位技术人员进行人防行政执法案例讲解和警示教育培训；对建设、施工、设计和审图公司100余人集中开展人防业务培训。

  四是开展国防动员集中宣传教育系列活动。结合第23个全民国防教育日暨本市第16个全市防空警报试鸣日，开展以“踔厉奋发强国防 勇毅前行向复兴 强防铸盾启新程”为主题开展集中宣传活动。积极宣传贯彻《国防动员法》《人民防空法》《国防教育法》《兵役法》《军事设施保护法》等法律法规。坚持融合宣教，贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力提升国防动员宣传教育的时代性、融合度和感召力，引导公众参与，团结凝聚社会各方理解、关心、支持、参与国防动员建设。活动期间，全市共开展以“六进”为抓手、集中设点宣教活动为重点、微视频大赛和老物件展为亮点、社区公益宣传平台和科普馆为基础的宣传活动4538场次，约117.78万人参加；组织培训讲座2244次，参与人数约27万人；各区印发宣传资料数量约89万份；全市共有1599所学校参与“三个一”活动，参与人数约137.78万人；各区共在186个街镇发放报刊约60万份；各区国动办利用国动（人防）教育基地动员组织社区居民、师生、机关干部和职工等开展宣传教育活动，共计约7.9万人；发布各类新闻稿617条、新闻视频173条；全市社会面共计利用2693个广告牌、8235个显示屏、8749个宣传板报和1153个线上平台开展集中宣教活动。

  五是开展征兵普法宣传教育活动。结合每年2次的征兵工作节点，采取“线上”“线下”相结合的方式开展以《兵役法》等为主要内容的征兵普法宣传教育活动。年度征兵宣传片《逐梦“戎”光》全网播放，动画版征兵宣传片《手握钢枪 身负家国》《满江红遍 赓续千年》点击率超过100万次，社会反响良好、青年热烈响应。在上海征兵微信公众号，全程动态放映全市征兵进展情况，截止目前共发稿51篇，成为全市征兵宣传的主阵地。在上海征兵公众号开辟“我是上海兵”栏目，并协调市级各报刊媒体对本市13名大学生士兵成长成才、投身国防的先进事迹进行集中宣传报道，充分激发了高素质青年的参军热情。注重发挥媒体矩阵作用，截止目前，省级以上媒体发稿210篇。9月18日，协调解放日报、环球时报、澎湃新闻、人民网、上海热线、央视频、阿基米德FM、上海教育电视台、央视军事和人民前线微博等23家媒体对上海市欢送新兵仪式和年度征兵工作情况进行了宣传报道，有效反映了本市新时代征兵工作取得的丰硕成果。

  二、存在的不足和原因

  一是法治思维和依法行政能力需要进一步加强。法律法规等学习意识不强，学习主动性不够，学习考核机制有待进一步完善。主要是法治理念教育和法律法规的培训不够全面，法律法规等学习的主动性、自觉性不强。对公务员初任培训法律知识的培训制度需要进一步完善。

  二是行政执法人员能力素质需要进一步提高，管理需要进一步加强。行政执法人员能够做到严格管理，持证上岗，平时加强业务学习培训，但是也存在法律知识不够全面系统、法治思维欠缺等问题。主要是教育培训力度不够大，组织开展一线执法人员培训覆盖面不广，执法培训方式比较单一。对执法人员的考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员级别调整和奖励惩戒等需要进一步完善。

  三是拓展法治宣传阵地的力度需进一步加大。宣传载体、阵地还不够丰富，宣传内容还比较单一，互动性、参与度有待进一步提高。对现有的资源，利用程度不够，与社会公益宣传阵地主管方的协调沟通不足，法治公益宣传对社会公众的宣传范围扩大不够。

  三、切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

  一是切实履行第一责任人职责。办党组书记、主任钟杰作为履行推进法治政府建设第一责任人，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实国家和本市关于法治政府建设的决策部署和工作要求，持续抓好习近平法治思想学习宣传贯彻工作、法治政府建设统筹推进工作。通过召开党组会、主任办公会、季度办务会、全办干部大会、“坚持全面从严治党、打造过硬国动队伍”大会、季度战备交班会等方式，及时传达学习法治政府建设重要会议和重要文件精神，研究有关法治建设工作事宜，对“放管服”改革、信用评价、重大行政决策、行政执法、法治宣传、政务公开等作出专项部署，办主要领导从严审核把关年度工作要点和重点任务分解中有关法治建设工作内容，着重强调在执法体系、监管体系、行业生态体系中，坚持严格规范公正文明执法，着力构建以信用监管为核心的事中事后监管体系。

  二是统筹加强法治政府建设。组织召开2023年度市国动办法治政府建设工作领导小组会议，总结2022年度民防法治政府建设工作，审议2023年度国防动员法治政府建设工作要点。《上海市国防动员办公室2023年度法治政府建设工作要点》经主任办公会审议通过后印发实施，并跟踪推进落实法治政府建设各项工作。全面梳理我办承担的市委全面依法治市委员会2023年重点工作任务推进情况，起草完成《市国动办关于承担市委全面依法治市委员会2023年重点工作任务推进情况》，并报送市委全面依法治市办。办党组书记、主任钟杰作为市国动办法治政府建设第一责任人，在党组中心组（扩大）“深入学习贯彻习近平法治思想  依法推进国防动员高质量发展”专题学习研讨会上进行专题述法，并组织机关处室负责人和事业单位党政主要负责人开展2023年度述法工作。

  四、2024年推进法治政府建设的主要安排

  2024年，我办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，持续深入学习贯彻习近平法治思想，落实国家和本市法治政府建设的目标和要求，坚持把法治政府建设融入国防动员工作，不断提高国防动员系统依法行政水平和能力。

  （一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。不断深刻把握习近平法治思想精神实质和核心要义，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把习近平法治思想转化为做好国防动员法治建设工作的强大动力。深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，加强对宪法法律的学习，坚定法治信仰、弘扬法治精神，把对法治的尊崇和对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，不断提升国防动员系统干部的法治思维和法治意识。

  （二）持续完善法治政府建设体系。落实国防动员法治建设工作第一人职责，按照建设法治建设工作的各项要求，抓好各级领导干部的社会主义法治理念教育，进一步提高各级领导干部科学决策、民主决策和依法行政的能力和水平。推进领导干部带头学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等。加强对法治建设工作的指导，全面提升依法决策、依法办事、依法处理各种社会矛盾的能力。落实国家和本市法治建设工作的目标和要求，组织召开市国动办法治政府建设工作领导小组会议，制定2024年度国防动员法治政府建设工作要点，明确加强依法行政，推进法治建设各项任务。

  （三）不断完善政策法规制度体系。结合《中华人民共和国人民防空法》修订进程和政府职能转变、行政审批改革、分级分类管理要求，开展法规、规章修改立法调研工作。聚焦人防行业市场和政务服务一体化，深入开展长三角人防一体化法治建设工作。按照制度化、规范化、科学化的管理要求，国防动员制度文件“立改废”工作常态化。加强计划管理，制定印发《市国动办2024年度制度文件制定计划》并组织推进落实。规范行政规范性文件的制定程序，强化合法性、公平竞争审核机制。严格落实规范性文件“三统一”制度，组织开展行政规范性文件“立改废”工作，并按照市政府办公厅相关要求，做好行政规范性文件的系统录入、报备等工作，确保规范性文件的合法性、有效性。编印《上海国防动员政策法规文件汇编（2023年版）》，便于各级国防动员部门和系统干部学习运用。

  （四）持续优化营商环境。一是落实好优化营商环境的各项部署要求。制定印发行政许可和其他政务服务事项的实施规范，报审权责清单动态调整报告，组织公共服务事项动态调整工作。二是深化2.0版浦东人防改革。按照《关于深化2.0版浦东人防改革工作的通知》要求，加强试点政策的成效评估，完善相关政策措施，加强政策解读和典型案例宣传。三是强化事中事后监管和信用监管，组织完善监管制度和监管文书，强化信用监管系统的应用，推进信用评价结果的线上查询。

  （五）落实重大行政决策程序。重点抓好《上海市国防动员办公室重大行政决策程序实施办法》的贯彻落实工作，制定年度重大行政决策目录，落实重大行政决策向办党组请示报告制度，明确决策原则、议事范围、实施程序和监督要求，强化重大行政决策前期论证、决策咨询、风险评估、法制审核、信息公开、实施评估等程序规范，进一步发挥专家团队、法律顾问、行业协会、从业企业和社会民众在重大行政决策过程中专业咨询、建言献策的作用，切实提高重大行政决策的质量和效率。

  （六）强化民防行政执法。一是加强执法管理。每季度统计执法办案情况，及时掌握并跟踪督促市区执法单位推进执法工作。每季度收集市区执法单位办理的行政执法典型案例，通过国动公众号开展“以案说法”宣传，强化社会公众违法预期。对市区执法单位行政执法案卷组织开展评查，邀请专家对随机抽取的执法案卷进行评议检查，并将案卷评查情况以通报方式逐一反馈各执法单位。二是强化执法实践。加强与市司法局、市大数据中心沟通，推进我办检查业务平台与全市统一综合执法平台数据对接建设。继续做好各区开展行政处罚的支持和服务工作，建立完善执法例会制度，加强对具体典型的执法案例进行教学讨论和案例剖析，搭建重大疑难政策法律咨询研讨平台，及时提出对策、解决问题。三是提升执法能力。组织开展法治业务培训，采取“政策解读、案例教学、经验交流、实践练兵”的方式，提高执法人员能力素质水平。编印《行政执法手册》（操作篇），将市区执法单位常见问题收录其中，便于执法人员及时翻阅使用，提高执法人员实操能力。

  （七）不断完善行政权力制约监督体系。一是深化政务公开。自觉接受人大和政协的监督，认真办理人大代表、政协委员的提案议案及意见建议，及时予以回复。在国防动员官网主动公开相关工作动态和相关政策法规文件，认真办理并回复普通群众信息公开申请和网上咨询，自觉接受社会各界监督。二是强化内部审计。进一步强化审计监督职责，按照审计工作计划，完成2023年度事业单位领导人员经济责任审计和本级财务收支审计。加强内部审计整改力度，提高审计整改实效。三是充分发挥政府法律顾问作用。组织政府法律顾问参与重大行政决策工作。挑选疑难案件，安排法律顾问参与具体行政执法办案全过程。组织法律顾问参与法治宣传教育、法治培训、课题调研。根据需要安排法律顾问参与重要法律事务、重要合同谈判等工作。

  （八）持续推进法治宣传教育。一是加强国防动员系统干部普法教育。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，加强在机关和直属事业单位的局、处级领导干部和公务员中开展社会主义法治理念教育，紧密结合本市国防动员工作实际，采取辅导报告、法治讲座、专题学习等多种形式，加大对公务员初任培训法律知识的培训力度，不断提高依法行政和依法办事的能力和水平。围绕办中心工作，结合一个阶段社会热点问题，精心策划选题和辅导授课内容，不断改进中心组学习、“双月论坛”、“盾政轩”的针对性和有效性，提高国动干部的学法用法意识和业务能力。二是深入推进重点普法。结合防空警报试鸣(全民国防教育日)、征兵工作的开展等节点，开展以《国防动员法》《人民防空法》《兵役法》等法律法规及社会面比较关注，“12345” 服务热线和政民互动中频繁出现的问题作为主要宣传内容，依托民防工程、疏散基地、应急避难场所、地铁和公交站点等城市人流密集场所，开展国防动员法治公益宣传。推进国防动员法律法规等知识“六进”活动，利用民防微博、微信、抖音、微课堂、微视频、电子屏以及海报、警报试鸣通告等，线上线下结合，提升国防动员法治宣传实效。

  特此报告。

上海市国防动员办公室　　

  2024年1月12日