关于印发《民防工程和普通地下室使用备案一件事工作方案》的通知 ( 2022年09月19日 )
沪民防〔2022〕82号
关于印发《民防工程和普通地下室使用备案一件事工作方案》的通知
各区地下空间管理联席会议办公室、各区民防办，各有关单位：
现将《民防工程和普通地下室使用备案一件事工作方案》印发给你们，请遵照执行。
上海市民防办公室 上海市住房和城乡建设管理委员会
2022年9月14日
民防工程和普通地下室使用备案一件事工作方案
为贯彻落实市委、市政府部署要求以及《2021年上海市深化“一网通办”改革工作要点》（沪委办［2021］8号）、《以企业和群众高效办成“一件事”为目标全面推进业务流程革命性再造的指导意见》（沪府办［2020］6号）精神，现就“民防工程使用备案”和“普通地下室使用备案”一件事办理提出如下工作方案。
一、事项名称
民防工程和普通地下室使用备案一件事
二、实施对象
本市同时设置有民防工程（公用民防工程除外）和普通地下室（对公众开放的作为生产、经营场所以及其他作为公共活动场所）的地下工程，其产权人、投资人、使用人（物业管理单位）或其委托人。
三、实施依据
1、《上海市民防工程建设和使用管理办法》第二十三条：“平时利用公用民防工程以外的其他民防工程的，民防工程的所有权人应当自民防工程投入使用后10日内，将其名称、法定代表人以及使用情况，向区民防办备案。”
2、《上海市地下空间安全使用管理办法》第十五条第二款：“对公众开放的作为生产、经营场所以及其他作为公共活动场所的普通地下室投入使用的，产权人或者物业管理单位应当自投入使用之日起10日内，将产权人和物业管理单位的名称或者姓名、使用用途、租赁使用等情况向市或区、县地下空间安全使用管理的综合协调部门办理备案手续。”
3、《上海市民防工程使用备案管理实施细则》第四条第一款：“民防工程所有权人、投资人、使用人（以下简称民防工程权属人）或其委托人应当自民防工程投入使用之日起10日内，将权属人的名称、法人代表、工程使用情况等事项向所在区民防办备案。”
四、实施方式
申请人可通过“一网通办”网上申请“民防工程和普通地下室使用备案一件事”，民防部门和住建部门按各自权限，分别对申请材料进行审核，符合条件的受理。有申请材料不符合条件的，要求补充材料或作出不予受理的决定。（两个事项可分别要求，不影响另一事项受理。）受理后，民防部门和住建部门按权限，各自作出行政决定并送达申请人。
五、实施保障
（一）合并申报材料
新办情形
1、申请表：《上海市民防工程使用备案表》、《上海市普通地下室使用备案申报表》（一件事系统上合并相同数据项，形成一张表单）。
2、两个事项共性材料：工程竣工验收合格证明文件（《民防建设工程竣工验收备案证书》、《建筑工程综合竣工验收合格通知书》）或工程产权证，法定代表人和经办人身份证明及委托授权书，租赁合同、工程使用协议书或者委托文件（非工程所有权人直接使用的工程需提供）。
3、“普通地下室使用备案”事项附加材料：《上海市地下工程信息登记表》、相关消防许可或备案文件，按照国家和行业有关法规合法经营的承诺书。
上述材料已实现电子证照共享的，可免于提交。
变更情形
1、申请表：《上海市民防工程使用备案变更表》、《上海市普通地下室使用备案申报表》（一件事系统上合并相同数据项，形成一张表单）。
2、两个事项共性材料：法定代表人和经办人身份证明及委托授权书。
3、“普通地下室使用备案”事项附加材料：《上海市地下工程信息登记表》，工程竣工验收合格证明文件（《建筑工程综合竣工验收合格通知书》）或工程产权证，租赁合同、工程使用协议书或者委托文件（非工程所有权人直接使用的工程需提供），工商营业执照或者其他部门核发的有效证照，相关消防许可或备案文件，按照国家和行业有关法规合法经营的承诺书。
4、“民防工程使用备案”事项附加材料：原《民防工程使用备案证书》（换发新证，原件自动失效）
上述材料已实现电子证照共享的，可免于提交。
（二）建设一件事受理系统
在原先两个事项各自审批系统的基础上，前端建设“民防工程和普通地下室使用备案一件事”环节，并接入本市“一网通办”统一平台“高效办成一件事”专栏，将事项申请表要素予以合并，并将申请人提交的材料按各事项要求分别转各自办理系统。
附：1、上海市民防工程和普通地下室使用备案申报表
2、上海市民防工程和普通地下室使用变更申报表