沪民防〔2022〕66号

刘正东代表：

您提出的关于“关于加大改造地下民防工程缓解停车难”的代表建议收悉。您的建议对我们的工作具有很强的指导性，对此我办深表感谢。经研究，现将办理情况答复如下：

《中华人民共和国人民防空法》、《上海市民防条例》和《上海市民防工程建设和使用管理办法》等人防法律法规规章明确规定：在保证民防工程战时防护效能的前提下，鼓励民防工程平时结合使用，服务社会经济发展。一直以来，市民防办积极推进民防工程平时利用。目前，本市已开发利用的民防工程，一半以上作为平时地下停车库使用。

近年来，市委市政府高度重视城市停车难的问题，全面推进停车难综合治理工程。市交通委牵头成立了市级停车治理工作专班，规划、房管、民防等部门共同参与，各司其职。其中，对于涉及利用民防工程改造居民停车库专项工作，由民防和房屋管理部门牵头推进，市交通委对于其中涉及车库交通设计的事项提供技术支持。

对此，市区两级民防管理部门会同相关部门,积极研究落实相关工作措施。2021年6月，市民防办出台《关于利用公用民防工程（含退序工程）积极支持并参与停车难综合治理工作指导意见》，采取项目新建、挖潜改造、业态调整、错时共享等措施，利用民防工程设施增加公共停车位，同时鼓励和支持社会力量积极参与增设公共停车设施，规范运用政府和社会资本合作等模式推动共同投资运营停车设施。同时积极争取政府财政的支持，2022年，市民防办出台了《关于鼓励支持本市民防工程建设领域投融资机制创新的指导意见》，进一步鼓励社会资金投资建设地下停车库民防工程。截至2021年底全市新增1个市直属和9个区共15个民防工程，计880个停车位用于缓解居民停车难问题。其中，虹口区秀苑小区闲置民防工程改造为停车库、杨浦区江浦公园地下民防工程停车资源错峰共享等都起到积极效果，得到社会好评。

下一步，我们将继续加大工作力度，一方面抓紧推进正在实施的徐汇区华石路公共绿地民防工程建设停车库、青浦区白玉兰广场地下民防工程改建停车库、奉贤区南桥镇南桥塘公共绿地民防工程停车资源错峰共享等项目建设，再增加约1000个民防工程停车位。同时，结合开展全市民防工程普查，在进一步厘清民防工程基础数据的基础上，进行再梳理、再排摸，盘活民防工程增设停车设施可利用资源。一是积极与本市相关高等院校进行合作，对民防工程使用业态、停车设施现状、周边居民需求等进一步深入调查，掌握实情，通过业态调整、工程改造等多种方式进一步挖潜，增加停车设施。二是对部分经过加固改造可发挥社会和经济效益的老旧民防工程，在充分评估安全风险的基础上，研究采取引进企业、社会组织和民间资本参与进行改造并合理用作停车库，实行市场化和公益化运作管理，发挥其经济和社会效益。三是对用作机关、企事业单位停车的公用民防工程实行错峰共享停车，以缓解周边居民停车难。

                           上海市民防办公室　　

2022年7月1日