关于2021年本市开展防灾减灾日人民防空系列宣传活动的情况通报 ( 2023年04月20日 )
沪民防〔2021〕76号
各区民防办，机关各处室、相关事业单位：
今年5月12日是我国第十三个防灾减灾日，5月17日至22日为本市人民防空民众防护宣传周。宣传周期间，本市各级民防部门根据市民防办《关于5.12期间组织开展本市人民防空系列宣传活动的通知》和专题部署会的要求，在全市组织开展了以人民防空民众防护为主题的系列宣传活动。现将本次活动开展的主要情况通报如下：
一、基本情况
本次人民防空系列宣传活动，采取“统一部署、分级实施、条线协同、密切配合”的方法，由本市各级民防部门共同组织实施，重点围绕人民防空民众防护法律法规、人防职责任务、人防知识和防护技能等方面，开展了形式多样、内容丰富、成效明显的人防宣传教育活动。各级民防部门对本次活动高度重视，周密筹划、认真准备、严密组织，活动形式多样、内容丰富，寓教于乐、行之有效，达到了“民防组织、群众参与、普及知识、提高技能”的目的。
活动期间，本市民防系统开展民众防护知识技能培训（讲座）1437场次、参加8.6万余人次；开展形式多样的设点宣传活动，发放人民防空宣教资料10.5万余份；会同相关部门组织社区、学校、企业开展防空防灾演练，参演11万余人；利用线上、线下1.09万个宣传载体平台开展人民防空宣传；发布、推送各类新闻报道458条。
二、主要工作
（一）大力开展主题宣传。市民防办参加“首届长三角国际应急减灾和救援博览会”，利用博览会平台开展人民防空宣传，在博览会开幕式和主旨高峰论坛上向与会领导、专家和专业观众发放600套人民防空宣传资料包；结合5.12主题，精心制作人防宣传专用海报、《生命与灾害》和《上海民防之声》专刊专报和人防宣传视频资料合集组成的“人防宣传大礼包”，分发到各区、街镇和学校等单位。围绕人民防空民众防护主题，各区民防办结合实际，动员组织社区、学校和社会面，开展了形式多样、内容丰富的人民防空系列宣传活动。浦东、徐汇、长宁区配合区应急局等，举行防灾减灾宣传周启动仪式，开展以人民防空民众防护主题宣传活动，组织“浸润式”观摩体验活动，吸引大量民众参与。黄浦、静安、虹口、闵行、嘉定、奉贤、青浦区分别在文庙广场、市北高新企业广场、金融街（海伦）中心北广场、中庚漫游城广场、博乐广场、南桥镇文化广场、宝龙广场等人流密集场所开展集中宣传活动，现场设摊提供咨询服务，发放人民防空法律法规、人防知识和防护技能等方面的宣传资料，并展示救援器械，教学防毒面具和防护服穿戴等知识技能。杨浦区走进公园、社区，在平凉公园、工农公园、殷行社区等地点设点宣传。松江、宝山区走进商圈，在东鼎商业广场、宝乐汇商场设点宣传，发放民防宣传资料，展示特救装备器材。普陀区结合北海中学应急避难场所启用活动，开展人防知识宣传、组织防空袭演练。崇明区深入小区、农村、景点等，发放人防宣传资料。金山区创新活动形式，在主题活动现场开设知识竞答等环节。各区民防部门通过开展主题宣传，扩大了人民防空宣传效应，创设了人人讲安全、学知识、防灾害、提技能的浓厚氛围。
（二）广泛进行社区宣传。各区通过街道乡镇、居委村委，组织人民防空宣传教育进社区，采取社区人防培训讲座、悬挂横幅、制作板报、张贴海报、疏散演练、小区户外宣传栏和显示屏“走马灯”宣传等多种形式手段，紧紧围绕警报信号识别、战时疏散掩蔽、人员自救互救等重点，广泛开展各具特色的社区人防宣传教育。黄浦、静安、普陀、杨浦、嘉定、闵行、松江、青浦、崇明等区采取“线上+线下”“静态+动态”相结合的方式，充分利用户外显示屏、社区文化长廊、板报橱窗、微信公众号等多种载体，开展立体式宣传，力争做到宣传无盲区；浦东新区邀请蓝天救援队、厚天救援队等专业社会组织进社区开展人民防空知识和技能培训，强化应急能力建设；徐汇区联合上海南站管委办等单位，在上海南站开展轨交“四长联动”演练，有效提升轨道运营安全突发事件的处置能力；长宁、虹口区利用社区事务中心、党建中心、社区文化活动中心、居民区活动室和民防教育培训基地等，开设社区人防课堂；宝山区发挥“社区通”优势，发布推送360多条防灾减灾科普文章和视频；金山区以结对共建为契机，在“上海乡村振兴示范村”向村民和游客普及人防知识，贡献美丽乡村建设；奉贤区结合“我为群众办实事”，组织工作人员解决部分困难群众的“当务之急”，结合“四史教育”为社区送去民防微党课，扩大民防影响力。
（三）深入开展学校宣传。各区在教育部门的大力支持下，学校人防宣传活动开展得有声有色。一是开展培训演练活动。活动期间，各区在中小学张贴宣传海报、拉宣传横幅、播放人民防空主题宣传片、发放人民防空主题宣传资料，并开展以空袭作战特点、疏散掩蔽、自救互救常识等为主要内容的人防主题班会、讲座和民防教师培训。徐汇区通过校园广播系统模拟播放人民防空警报信号，开展防空袭背景下的疏散演练活动。各区结合实际，开放各级民防教育培训基地，组织学校师生，开展人防知识技能知识教育和技能培训；二是大力组织特色活动。黄浦区利用学校多媒体智能平台，展示民防宣教信息，促进师生互动；长宁区试点开展人防送训入校园活动，并会同教育部门开展小学安全教育课堂教学评比活动；松江区会同区教育局组织学校民防主题书法、美术作品征集活动，并计划对优秀作品以线上线下相结合的方式全区巡回展出；杨浦、金山区举行5.12防灾减灾主题升旗仪式活动；嘉定区邀请民防讲师团进校园，以“现场+直播”“宣讲+竞答”的方式开展人民防空知识培训，反响热烈。
（四）积极扩大社会面宣传。积极推进人民防空宣传“进花博会、进机关、进党校、进企业（园区）、进车站”。利用花博会时机，市民防办会同崇明区民防办，积极沟通协调，专门设计制作“民防护花宝典”和民防文创宣传品，在花博会游客服务中心、展园内，向游园观众发放并开展人民防空宣传。静安、金山、嘉定区在机关楼宇、食堂、电梯等处播放人防宣传教育片，发宣传折页，组织有奖竞答。虹口、静安区在区委党校设点宣传，“贴海报、发资料、进课堂”，宣传人防知识和技能，受到党校师生的欢迎。徐汇、闵行、金山区联合相关部门，以“视频+图片+展板”的形式，向商圈、企业开展人防宣传，并组织开展人民防空疏散演练和灭火器培训。长宁、松江区指导相关园区、经济开发区探索试点民防宣传进企业。徐汇在上海南站交通枢纽、松江区在公交站台、有轨电车等人流密集场所，以资料分发、视频播放、装备展示、活动体验等方式，调动市民、旅客参与活动的积极性。
（五）拓展利用平台载体宣传。按照《关于创新方式拓展平台提高人民防空社会面宣传实效的若干意见》（沪民防2020[154]号），今年各区围绕贯彻该意见，创新思路、积极协调，拓展民防宣传载体平台，开展了精彩纷呈的民防社会面宣传。一是用好户外“大屏幕”。利用中心城区核心商圈和商业街的户外广告大屏，在淮海路、西藏中路、南京东路、南京西路、徐家汇、中山、天山、古北、西郊以及宝山、闵行、金山、松江、奉贤、青浦等区域的商业中心、旅游风景区、街道社区，滚动播放人民防空宣传短片、专题海报等，扩大人民防空宣传效果。二是进入线上“小屏幕”。市、区两级民防部门深刻理解互联网思维下的融媒体生态系统，以服务群众为核心、扩大优质民防宣传产品产能、创新内容表现形式，用心用情打造有品质、有感染力的短视频、海报图片、科普文章等民防宣教内容；坚持效果导向，发动各级民防部门，区融媒体中心、街道镇、居村委，部分主流媒体通过微信公众号、新闻客户端等移动媒介，线上推送民防知识技能科普文章和相关活动新闻报道，线下引导群众扫码观看人防宣传片、人防微课、参加网上有奖知识竞赛，发挥微信朋友圈等社交媒体赋权用户的特点，增强群众互动体验，提升民防宣传的到达量、阅读量和点赞量。三是发挥基地主阵地作用。宣传周期间，市民防科普教育馆每日推出两场“带你探索防空警报的奥秘”人防知识小课堂。各区根据实际，组织民防教育培训基地对市民、学生开放，开展丰富多彩的防灾减灾教育活动，吸引大量群众到基地参观体验，学习防灾减灾知识，掌握应急救护技能，提高了基地的知晓率、利用率和吸引力、生命力。据统计，本次宣传周期间，全市各级民防教育培训基地共接待参观群众近1.4万人次。
三、主要特点
（一）领导重视，协作有力。市民防办各有关部门（单位）、各区民防办负责人及早筹划安排、细化方案、扎实准备，积极协调区教育局、区绿化市容局、区委党校、区旅游局、经济开发区、园区等多家单位，多方协作，密切配合，确保了活动的顺利开展。
（二）主题突出，内容丰富。在宣传主题上，突出人防战备主线，围绕当前国防安全、城市安全和生命安全等重点，积极宣传普及人民防空的职责任务、警报信号、疏散掩蔽、自救互救等防护知识技能；在宣传项目及内容上，既组织知识宣讲、也进行技能培训，既发放宣教资料、也组织现场教学，既有设点集中宣传、也有面上科普宣传，既充分发挥传统宣教手段作用、也注重运用新媒体手段开展宣传，即利用平面纸质媒体进行图文宣传，也拓展户外商业大屏进行视频动画滚动播放的影像宣传，为广大市民群众和受众对象提供直观明了、简洁高效的人民防空宣传教育体验，提高了人民防空宣传教育的质量和效果。
（三）组织严密，安全顺利。市民防办制定、下发《关于5.12期间组织开展本市人民防空系列宣传活动的通知》，组织召开5.12本市人民防空宣传工作部署会，明确分工、落实责任。各区民防办在此基础上，召开专题会议，研究制定活动方案，明确工作要求、职责分工等，召开宣传周工作部署会，对活动的内容、时间安排、方式方法、任务目标和相关要求进行明确。活动过程中，各单位严格落实疫情防控措施要求，严密组织，各司其职，细化保障，突出重点，确保了活动安全顺利开展。
附件：2021年本市“5.12”人民防空系列宣传活动情况统计表
上海市民防办公室
2021年6月16日