【法治人防】

▲上海市民防办日前制定印发《上海市民防行政执法与刑事司法衔接工作规定》。《规定》主要目的是加强上海市民防行政执法与刑事司法衔接工作，依法惩治民防领域违法犯罪行为，规范办理民防行政执法过程中发现涉嫌犯罪需要移送公安机关追究刑事责任的案件，营造良好的民防法治环境。《规定》明确了行刑衔接案件范围，对民防行政执法涉及的7类违法行为（故意损坏民防设施，在民防工程内生产、储存危险品，伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章，提供虚假证明、资质资格，鉴定意见、检验报告、合格证等文件材料等违法行为）情节严重，构成犯罪的，将依法移交公安机关处理，不能以行政处罚代替刑事移送。《规定》还完善了行刑衔接工作程序，建立了涉嫌违法案件互联互通机制。《规定》的印发实施，进一步加强了市区民防主管部门与司法部门的联动协作，不断健全行刑衔接的良性互动机制，切实杜绝民防领域涉嫌违法犯罪行为有案不移、有案难移、以罚代刑等问题。

▲江苏省人防办部署开展行政规范性文件清理工作。日前召开的部门行政规范性文件清理工作会议，明确了行政规范性文件的定义，对本次部门行政规范性文件的清理范围、责任主体、清理标准、清理时限和特殊问题的把握进行了说明。要求充分认识本次清理工作的重要意义，从贯彻习近平法治思想，落实中央和省关于加强行政规范性文件管理要求，维护法治统一、优化营商环境、建设法治政府的高度，扎实抓好清理工作重点任务，加强统筹协调，按照规定时间节点倒排工期，形成“保留一批、废止一批、修改一批”文件目录，切实摸清行政规范性文件的“家底”。要加强行政规范性文件监督管理，严把制定关、审核关、管理关，加强规范性文件识别，严格履行法定程序，探索建立有效期制度，推行后评估制度，确保行政规范性文件合法有效。

▲浙江人防积极探索人防领域综合行政执法改革。近日，杭州市人防办移送，杭州市综合行政执法局立案的“浙江某建设集团有限公司不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程案”查处办结。本案中，杭州市人防办在对某防空地下室施工质量监管检查发现问题后，当即作出《责令限期整改通知书》，固定影像证据资料，收集现场勘验笔录等涉案材料，按照市人防办综合行政执法案件移送有关试行办法，会同业务主管部门和法制部门研讨案情，提请省人防主管部门对本案违法情节给予指导，经综合研判，作出应给予处罚的移送处理建议，并将案件移送市综合行政执法局立案。日前，杭州市综合行政执法局向当事人送达了《行政处罚决定书》，作出给予警告，并处罚款3万元的处罚决定，同时责令限期整改。该案标志着浙江杭州人防在人防领域综合行政执法改革在大综合一体化的方向上有了新的进展。

▲安徽省人防办印发《安徽省人防工程建设企业从业信用状况分类管理办法（试行）》。为加快构建以信用为基础的人防工程建设监管机制，科学配置监管资源，提升监管效能，日前，安徽省人防办联合省发改委、省住建厅、省市场监管局四部门共同制定印发《安徽省人防工程建设企业从业信用状况分类管理办法（试行）》。《办法》对省内从事人防工程建设设计、施工图审查、监理、防护（化）设备生产安装、人防工程防护质量检测和房地产开发企业，按要求开展人防年度集中执法检查，结合上述相关单位日常监管中的信用评价，进行综合评分，按“优、良、中、差”四个类别，划分人防工程建设企业从业的信用状况。《办法》的印发施行，对运用信用手段创新监管方式，推动更好履行监管职责，规范人防工程建设市场秩序，具有重要作用。

【地市动态】

▲虹口区民防办组织2022年地下空间防汛演练。日前，为强化防汛应急演练，提升应急处置能力，虹口区地下空间联席办公室（区民防办）组织开展防汛演练。此次演练模拟虹口区遭受极端天气影响，突降暴雨，在上海市防汛办发布橙色预警信号后，某民防工程管理单位按照防汛预案启动Ⅲ级响应行动，3支防汛应急队伍完成疏散停放车辆、放置防汛挡板、堆垒防汛沙袋、请求应急抢险、防汛设备维修、应急排除积水等演练科目。此次演练提高了各单位对防汛防台工作重要性的认识，压实各级责任，把防汛各项措施落到实处，确保城区安全有序运行；进一步提高抢险队伍应急处置能力、指挥协调能力和快速反映能力；进一步发现问题，优化防汛应急预案，规范应急处置；以应对灾害性天气、台风影响等严峻防汛工作形势为导向，进一步提升综合防汛应急能力。

▲常州市人防办组织人防机动指挥通信系统跨区域拉动训练。日前，常州市人防办赴金坛和溧阳组织全市人防机动指挥通信系统拉动训练。在为期3天的训练过程中，参训人员先后完成应急指挥通信平台搭建、应急车队拉动、移动通信和5G动中通演练、机动指挥所开设与撤收、应急通信手段采集、无人机信息采集、夜间训练、军姿队列等科目的训练。此次训练全面检验了常州市人防机动指挥通信系统联调联通能力、多种通信手段综合应用能力、复杂情况处置能力，为进一步提高常州市人防通信系统的野外应急和跨地区的通信保障水平打下了坚实的基础。

▲宁波市人防办明确人防车位充电设施设置具体要求。日前，宁波市人防办联合市住建局、市能源局以及国网宁波供电公司，印发了《关于明确人防车位充电设施设置相关要求的通知》。《通知》从安装布局、施工要求以及监督管理等方面对人防工程内安装新能源汽车充电设施的行为进行了规范和指导，还对施工图审查机构、人防工程维护管理责任单位、物业服务企业、充电设施安装施工单位等应担负的责任予以明确。《通知》规定，新受理施工图审查的居住项目，人防工程内机动车车位应100%预留安装条件。既有人防工程内车位需增设充电设施的，原则上由人防工程维护管理责任单位向供电部门提出充电设施电力配套需求和用电申请。

▲黄山市人防办高质量开展人防系统“军事日”集中训练。日前，根据人民防空训练工作要点确定的年度目标任务，黄山市人防系统组织开展为期6天的“军事日”集中训练活动。在设计与组织层面，黄山市人防办先期成立了“军事日”训练工作领导小组，统筹组织开展政治理论学习、人防实战研究、指挥业务培训、队列体能训练等。在学习与培训方面，把政治理论学习摆在突出位置，同时开展空袭兵器理论、皖南丘陵地形气候对空情及防护行动的影响、指挥通信战术技术性能等业务理论知识学习。在共训同练方面，与当地基干民兵同驻训练基地，人防精兵与基干民兵比学赶超，共同提高，处处显兵味、足战味、浓军味。

【他山之石】

▲浙江自贸试验区改革创新再提速。日前，浙江省政府印发《关于赋予中国（浙江）自由贸易试验区一批省级管理事项权限的决定》。《决定》明确，依法赋予浙江自贸试验区32项省级管理事项权限，将进一步促进浙江自贸试验区审批服务流程优化，有力提升贸易投资便利化水平，助力打造更优营商环境。此次下放的32项省级管理权限涵盖贸易、投资、金融、人员流动等多个方面，通过将相关省级管理权限下放至自贸试验区各片区实施，将有效提升片区审批效率，降低企业办事成本。