基本案情

  2023年8月22日，市民防监督管理事务中心（以下简称“监管中心”）执法人员在普陀区某人防工程监督检查中发现，该工程涉嫌存在“单元间临战封堵人防门铰页板与顶板梁碰撞，导致人防门无法安装”的违法行为。对比设计图纸，执法人员初步判断相关行为系由设计原因导致，当即拍照取证，并对该人防工程设计单位上海某设计有限公司予以立案调查。

  2023年9月14日,监管中心执法人员再次前往项目现场核查确认。经询问调查，当事人对相关违法行为确认无误，并承诺及时出具设计整改方案，将设计修改通知单下发至施工现场进行整改。

  至此，本案调查终结。相关行为违反了《上海市民防工程建设和使用管理办法》第十二条第一款的规定，市国防动员主管部门综合衡量本案违法情节，以及造成的危害后果，依据《上海市民防工程建设和使用管理办法》第二十八条第一款第（三）项和《上海市民防行政处罚裁量基准（2020版）》第4条规定，最终对当事人作出警告，并处以贰万元罚款的行政处罚决定，同时责令其于2023年11月30日前整改完成。

  为进一步加强后续监督检查，确保人防工程安全和防护效能，监管中心执法人员结合当事人年度项目抽查结果，对其所有在建人防工程的人防门碰撞自查自纠报告、各专业间以及平战设计院间校核制度开展核查，避免类似问题再次发生。

  普法宣传

  人防工程是战时保护人民生命财产安全的生命工程，而人防门是战时阻挡冲击波和毒剂入侵、发挥防护效能的关键设备，确保人防工程战时效能应是全社会共同的责任。

  严格按照法律法规设计和施工，才能真正做到人防工程“建得好、用得上、防得住”。人防工程建设主体应全面掌握人防知识，保证设计和施工的有序衔接，对施工过程中可能出现的问题进行预判、及时调整设计和施工现场，最大限度保证人防工程基本功能、提高设计质量。本市国动主管部门始终将人防门碰撞问题作为监管重点，在施工图审查、日常抽查等环节，聚焦设计图纸中建筑、结构、设备专业间的一致性和平战图纸的一致性，加大执法力度，致力从设计源头规避平战功能碰撞问题的发生。

  法律依据：

  《上海市民防工程建设和使用管理办法》第十二条第一款规定，民防工程建设的设计、施工必须符合国家规定的防护标准和质量标准，并满足民防工程平时使用对环境、安全、设施运行等方面的要求。

  《上海市民防工程建设和使用管理办法》第二十八条第一款第（三）项规定，对违反本办法的行为，由市或者区民防办按照下列规定予以行政处罚：（三）违反本办法第十二条第一款规定，不按照国家规定的防护标准和质量标准修建民防工程的，给予警告，并责令限期改正，可以对个人并处1000元以上5000元以下的罚款，对单位并处1万元至5万元的罚款。