各有关单位：

  当前正值岁末年初，受气温骤降、雨雪天气增多，部分工程项目面临“赶工期、抢进度”、人员思想波动等多重因素叠加影响，安全生产事故易发多发。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，深刻汲取“11·26”香港大埔火灾等事故教训，切实防范化解人防建设工程施工安全风险，保障作业人员生命财产安全，维护社会安全稳定，确保安全生产形势持续稳定，根据市政府有关要求，将“两节、两会”期间本市人防建设工程领域的安全生产工作通知如下。

  一、清醒认识形势，坚决扛起安全生产主体责任

  岁末年初阶段，人防建设工程呈现以下突出风险：一是部分项目为完成年度目标，存在盲目压缩工期、交叉作业等带来的安全管理风险；二是冬季低温、雨雪、大风等恶劣天气增多给施工安全带来严峻挑战。各有关单位要切实提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，层层压实责任，狠抓措施落实，严防各类安全事故发生。要强化问题导向，加强风险研判和隐患排查，把潜在风险化解在萌芽状态。对排查出的风险隐患全部上账、即查即改、严格闭环，切实把责任落实到位，为欢度2026年元旦、春节和“两会”的召开做好安全稳定工作保障。

  二、严格履职尽责，全面强化一线作业安全管控

  人防建设工程涉及不同行业企业和岗位工种，请各有关单位应结合施工现场安全整治重点及重大事故隐患判定标准，围绕特种作业人员持证上岗、人防模板支架施工、人防门扇吊装、有限空间作业等方面，开展常态化隐患排查整治行动和上岗前培训提醒工作，并形成相应检查记录。针对发现的问题及时整改闭环，杜绝可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全事故。各有关单位需结合项目自身特点加强关键环节管控：遇大风、冰冻雨雪等恶劣天气立即停止室外作业；动火作业严格执行审批制度，配备专人监护并清理周边易燃物；临时用电需落实“三级配电、两级保护”，严禁私拉乱接。各有关单位要关注作业人员身体健康和居住环境，冷空气影响前后，气温变化幅度较大，易诱发感冒、心脑血管等多种疾病，要根据冬季气候特点调整作业时间，避开低温严寒时段高强度施工，杜绝疲劳作业等现象，切实保障相关人员生活与身体健康。

  三、落实应急值守，做好突发事件应对准备

  各有关单位要进一步加强值班值守和应急管理工作，严格落实领导干部带班值守制度，补足补齐应急处置力量，配足配齐应急救援物资。“两节、两会”期间人防建设工程各建设、施工和监理单位必须加强值班备勤，确保项目管理人员24小时值班和信息畅通，不得脱岗缺岗。

  春节期间人防建设工程需要持续施工的，应向属地工程建设主管部门报批，获批后提前10天书面告知人防安全质量监督管理部门，期间严控危险性较大的分部分项工程施工作业。

  各有关单位发现隐患或险情应及时上报并做好应急处置工作，坚决杜绝因玩忽职守、疏于管理造成各类安全事故的发生。人防建设工程一旦发生突发事件或安全生产事故，要迅速启动应急响应，科学有效处置，并按有关规定及时、准确上报信息。

  四、抓好节后复工，保障节后两会顺利召开

  各有关单位要切实担负起安全管理职责，狠抓节后人防建设工程复工的安全生产工作，高度重视“两会”期间及春节后复工安全管理，单位领导要带队深入人防建设工程施工现场开展监督检查。各有关单位要严格落实企业安全培训主体责任，加强对返城务工一线作业人员，特别是特种作业人员、新进场人员安全教育和应急技能培训，提升全员风险辨识和隐患排查能力，杜绝未经教育培训的员工上岗作业。

  市、区两级人防安全质量监督管理部门将加大人防建设工程检查频次和执法检查力度，对各责任单位的安全自查整改情况进行督查，对存在隐患或整改不及时的责任单位依法依规查处。

  上海市民防监督管理事务中心    

  2025年12月25日