为严格规范公正文明执法，进一步规范市场秩序，优化营商环境，上海市民防监督管理事务中心根据《上海市国防动员办公室2025年度行政执法检查工作计划》，制定2025年度第一季度行政执法检查工作计划。现将检查对象和检查事项公示如下：

  一、检查对象

  1、人防建设工程及建设、施工、监理、防护设备安装、检测等从业企业。

  2、人防工程施工图设计、审图从业企业。

  3、人防工程防护设备生产企业：

  上海众幸防护科技股份有限公司

  上海固一特人防工程有限公司

  上海谊兴人防工程防护设备有限公司

  上海阅优人防工程有限公司

  上海汇畅人防工程有限公司

  上海盟易民防设备有限公司

  上海崮成机械设备有限公司

  4、人防工程防护设备检测检验机构（批后监管）：

  上海建崴建设工程管理有限公司

  5、人防工程使用单位。

  二、执法检查事项

  （一）人防建设工程日常检查

  1、核查人防建设工程的规划许可证、施工许可证、多图联审合格证；

  2、核查人防建设工程施工图纸抽查意见的落实情况；

  3、核查建设、施工、监理单位项目负责人及管理人员的委托书、资格证书；

  4、核查深基坑方案、大型机械等（单建式）；

  5、核查建设单位安全/质量首要责任制落实情况、安全管理人员任命到岗情况；

  6、核查施工项目负责人带班记录及危大工程巡查记录、专职安全员安全日志、施工组织设计、人防工程施工方案、人防门安装专项施工方案、模架排架专项施工方案、塔吊相关资料（包括施工方案、安拆方案、检测报告、基础及使用验收记录等）；

  7、核查监理单位项目总监带班记录及危大工程巡查记录、安全监理安全日志、监理规划、监理细则（包括各专项工程细则、危大工程细则等）；

  8、核查防护设备采购合同及防护设备生产安装企业资质，核查防护设备检测合同及检测机构资质；

  9、核查建筑材料（包括但不限于钢筋、混凝土等）检测报告、防护设备质量检测报告；

  10、核查防护（化）设备企业资质、人员、材料进场等报审手续；

  11、其他有关安全质量保证资料等。

  （二）市直属在用人防工程日常检查

  1、检查人防工程使用管理单位以及使用人履行相关安全使用义务情况；

  2、检查人防工程作为公共活动场所的安全设施设备的设置、维护和管理情况；

  3、检查人防工程内的安全出口、疏散通道设置指示标志、配备应急照明情况，以及安全出口、疏散通道保持畅通情况；

  4、检查人防工程内是否有违反《上海市民防工程建设和使用管理办法》第二十七条禁止行为情况；

  5、检查人防工程设备房使用管理情况；

  6、检查人防工程人防设备设施维修养护情况。

  （三）人防防护设备从业企业日常检查

  1、人防防护设备生产企业监督检查

  （1）人防防护设备产品质量检测；

  （2）人防防护设备内部结构检查；

  （3）防护设备原材料质量检测；

  （4）生产安全体系评估；

  （5）生产质量体系评估。

  2、人防防护设备检测检验机构监督检查

  （1）重点检查人防防护设备检测检验机构出具报告的真实性；

  （2）重点检查人防防护设备检测检验机构检测数据可溯源的情况；

  （3）重点检查从事人防检测检验服务的人员资格保有情况；

  （4）检查检测检验机构依法与委托方签订技术服务合同的情况；

  （5）检查检测检验机构检测检验程序和相关内容的情况；

  （6）检查检测检验机构从事现场检测工作图像影像资料记录的情况；

  （7）检查检测检验机构按照有关法规标准的强制性规定从事检测检验活动的情况；

  （8）检查检测检验机构的承担现场检测检验的人员到现场实际地点开展设备检测检验等有关工作的情况；

  （9）检查检测检验机构的安全生产检测检验报告法规标准引用、关键项目检测检验、结论符合性的情况。

  （四）设计单位和审查机构日常检查

  1、人防管理部门批文意见落实情况；

  2、人防设计规范、标准及相关管理要求的落实情况；

  3、人防设计平战一致性。

  （五）重点时段专项执法检查

  1、冬季极端天气安全生产检查

  （1）检查应急准备情况，包括：应急预案的编制情况，应急响应流程及应急物资的准备情况；

  （2）检查工地现场防滑防冻保障措施，包括：混凝土结构防冻、保养措施，脚手架平台、斜道、平台、作业层、通道的霜冻、结冰、积雪清除措施，起重吊装作业的防滑安全措施等；

  （3）检查消防保障措施，包括：工地现场动火、用电安全保障措施。

  2、春节、两会期间在建人防工程安全生产检查

  （1）核实企业领导带班检查情况；

  （2）检查工程参建单位项目负责人及关键岗位人员带班履职情况；

  （3）检查危大工程管控情况：包括模板排架、人防门吊装、临时用电等。

  3、冬春季节在用人防工程专项检查

  （1）检查人防工程内消防安全情况，包括：安全出口、疏散通道指示标志的设置情况、应急照明的配备情况，安全出口、疏散通道的畅通情况，用作电动自行车充电场所的是否符合消防法律法规的要求等；

  （2）检查人防工程内的安全用电情况，包括：电线电缆是否穿管保护、是否有私拉乱接电线的现象、照明灯具与可燃物是否保持可靠安全距离、是否有违规使用大功率电器的情况等；

  （3）对用作仓储的人防工程所放物品的安全性检查，严防存储违禁品、危险品。

  （六）人防建设工程安全质量监督和档案巡查

  巡查各级人防管理部门落实人防建设工程履行安全质量监督和人防工程档案管理职能的情况。

  1、安全质量监督巡查

  （1）巡查安全质量监督程序是否合规；

  （2）巡查安全质量监督资料是否齐全；

  （3）巡查安全质量监督结论是否准确。

  2、档案巡查

  （1）巡查人防工程档案保存、数字化信息建设、档案查询利用的程序是否合规;

  （2）巡查人防工程档案实物或电子档案是否齐全;

  （3）巡查公用人防工程加固改造档案归集是否完成。

  （七）市批人防建设工程档案接收的检查

  1、检查工程文件材料的形成、收集、整理与归档情况；

  2、竣工图的编制质量情况；

  3、档案的完整性、准确性及系统性情况。

  （八）在用人防工程质量评价

  1、检查质量评价

  （1）检查人防工程使用单位是否有违反《上海市民防工程建设和使用管理办法》第二十七条禁止行为情况；

  （2）检查公用人防工程内的消防安全情况；

  （3）检查人防工程内的结构完好与整洁情况；

  （4）检查人防设备设施（包括零部件）的齐全与维护保养情况；

  （5）检查防汛防台设备设施的配备情况。

  2、整改处置质量评价

  核查人防工程使用单位问题整改的真实性。

  （九）人防专项竣工验收（市国动办审批）项目监督检查

  1、核查市国动办审批的人防专项竣工验收时提交的“多测合一”测绘成果报告书（含规划和人防）；

  2、核查市国动办审批的人防专项竣工验收时提交的防护设备质量检测报告；

  3、核查市国动办审批的人防专项竣工验收时提交的全套竣工图纸（人防部分）；

  4、核查市国动办审批的人防专项竣工验收时人防工程建设费缴费情况。

  （十）联合检查

  1、与市市场监管局联合开展盲样考核补测工作；

  2、与市测绘产品质量监督检验站联合开展2024年度人防工程面积测绘机构“多测合一”测量成果专项检查联合处置工作；

  3、与市勘察设计管理中心开展“多图联审”联合检查。

  上海市民防监督管理事务中心

  2025年2月6日