各有关单位：

  为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，不断提升对人防安全生产工作重要性的认识，全面压实参建单位安全生产责任，坚决防范和遏制人防建设工程安全生产事故,现将“两节、两会”期间人防建设工程安全生产工作有关要求通知如下：

  一、提高思想认识，强化责任落实

  习近平总书记在关于安全生产工作的论述中不断强调：要把安全生产这根弦绷得紧而又紧，切实增强政治意识、责任意识和红线意识，更好统筹发展和安全。各有关单位要积极做好冬季寒潮大风等灾害性天气防御应对，把查隐患、防风险、促发展的工作落到实处。要落实好特殊阶段安全管理力量配备，加强统筹调配，保证企业技术负责人、安全负责人、关键岗位人员等到岗到位，把工人三级安全教育培训落实到位。要强化问题导向，加强风险研判和隐患排查，把潜在风险化解在萌芽状态。对排查出的风险隐患全部上账、即查即改、严格闭环，切实把责任落实到每个岗位、每个人，为2025年元旦、春节和“两会”的召开做好安全稳定工作保障。

  二、严格履职尽责，消除安全隐患

  人防建设工程各有关单位应加强安全隐患排查，提高安全管理能级。各单位要全面加强现场作业管理，严格履行危险作业的内部审批和现场管理，确保安全控制措施到位，坚决杜绝违法违规违章和冒险作业，确保人防建设工程施工现场监管受控和作业安全。建设单位应严格履行法定建设程序，落实工期造价保障责任，加强对施工单位安全生产履约检查管理。施工单位应严格按照法律法规和标准规范组织施工，紧盯模板支架、人防门门扇吊装等人防建设工程中的重大危险源,严禁盲目抢进度、赶工期。要加强施工现场安全管理，重点加强对安全生产责任制落实、安全生产规章制度执行、各项安全生产和冬季自然灾害防范措施落地见效情况的检查。要突出抓好对“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”现象的整治，减少和杜绝建筑施工中因“三违”造成的安全隐患。要把排查出的事故隐患当作事故来加以认识和分析，举一反三，及时改进，着力整治，提高事故防控处置能力，坚决做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。监理单位应严格执行工地现场巡查、旁站监理等制度，及时发现和制止违反安全生产法律法规的行为，及时报告重大险情和违规行为。

  三、落实应急值守、加强信息报送

  各有关单位要进一步加强值班值守和应急管理工作，严格落实领导干部带班值守制度，补足补齐应急处置力量，配足配齐应急救援物资。“两节、两会”期间人防建设工程各建设、施工和监理单位必须加强值班备勤，确保项目管理人员24小时值班和信息畅通，不得脱岗缺岗。

  春节期间人防建设工程需要持续施工的，应向属地工程建设主管部门报批，获批后提前10天书面告知上海市民防监督管理事务中心，期间禁止危险性较大的分部分项工程施工作业。

  各有关单位要及时将相关信息传达到带班负责人及相关部门，提前做好各项预防和准备工作。发现隐患或险情及时上报并做好应急处置工作，坚决杜绝因玩忽职守、疏于管理造成各类安全事故的发生。人防建设工程如发生安全生产事故或各类造成社会影响的事件，有关责任单位应当按照规定及时处置并报告，不得拖延或隐瞒不报。

  四、抓好节后复工、保障两会召开

  各建设、施工和监理单位要切实担负起安全管理职责，狠抓节后人防建设工程复工的安全生产工作，高度重视“两会”期间及春节后复工安全管理，单位领导要带队深入人防建设工程施工现场开展监督检查，确保复工前项目部关键岗位人员到岗履职。要重点督促各施工项目做好复工前各项设施设备的检查核验，确保施工设施设备的完好和正常运行；要督促做好返城务工人员安全教育工作，杜绝未经教育培训的员工上岗作业，确保节后人防建设工程复工安全有序。

  上海市民防监督管理事务中心将对人防建设工程各责任单位的安全自查整改情况进行督查，对存在隐患、整改不及时的责任单位依法依规处理。

  上海市民防监督管理事务中心

  2024年12月26日