为建立完善市民防办突发事件新闻应对工作机制，切实做好新闻媒体宣传及服务工作，制定本工作方案。

　　一、总体原则

　　本办突发事件新闻应对工作，在市委宣传部的领导下，在市新闻办及市网信办的具体指导下，依据“快报事实、慎报原因、求实为本、依法处置”的原则，迅速妥善地应对突发事件，及时准确地发布有关信息。

　　二、工作架构和职责分工

　　（一）市民防办宣传及媒体服务领导小组（以下简称“领导小组”)

　　领导小组由市民防办主任钟杰担任组长，汪耀明副主任、姜爱峰副主任担任副组长，秘书处、法规处、指通处、工程处负责人担任成员，负责统筹指挥本办突发事件应对和新闻发布工作。

　　（二）市民防办宣传及媒体服务办公室（以下简称“办公室）

　　领导小组下设办公室，负责联系应对部和服务媒体工作，具体落实协调本办新闻发布和突发事件新闻应对工作，指导协同各区民防办做好新闻发布及应对工作。办公室设在秘书处，处负责人为办公室负责人，并指定一名人员为联络员。

　　（三）新闻发言人和新闻发布渠道

建立新闻发布制度，设立新闻发言人，规范新闻发布渠道，加强媒体服务。在上海民防网上设立“民防新闻发布”一级栏目，下设民防新闻、民防新闻发言人及助理简介、媒体服务三个二级栏目。发生重特大突发事件，及时联系市政府新闻办、网信办通过市政府新闻发布渠道发布相关信息，同步在上海民防发布渠道及时发布；发生一般突发事件，在上海民防发布渠道及时发布。

　　上海民防新闻发言人：汪耀明副主任为市民防办新闻发言人，指通处、工程处负责人担任助理，秘书处指定人员担任联络员。

　　（四）事件处置责任部门

　　工程处为处置民防工程突发事件的责任部门，指挥通信处为处置应急疏散的责任部门，也分别是新闻应对和发布工作的责任部门，对突发事件承担正确定性、正确处置和提供新闻发布口径的职能。要及时向领导小组通报相关信息，经领导小组批准后，由办公室通报市新闻办、网信办，协调相关媒体后，进行对外发布，必要时滚动发布后续情况，并做好新闻应对工作总结评估等。

　　三、突发事件应对流程

　　（一）信息通报

　　一旦发生突发事件，责任部门立即向领导小组报告，办公室在半小时内通报市政府新闻办及网信办

　　（二）应对处置

　　发生一般性突发事件，由领导小组指挥做好应对处置工作，办公室做好现场采访管理、组织对外发布，责任部门分析研判事态走向、拟定对外口径。

　　发生重特大突发事件，在市新闻办、网信办等有关部门的指导协调下，由领导小组指挥实施应对处置工作。

　　（三）拟定新闻稿和对外口径

　　发生一般性突发事件，由责任部门及时拟定对外口径，经领导小组审核后，办公室及时组织新闻应对和发布工作。发生重特大突发事件，责任部门在1 个半小时内拟定简要新闻稿或对外口径，经领导小组同意后报市新闻办、网信办审核，由办公室配合市新闻办、网信办及时组织新闻应对与发布工作。

　　（四）发布主体

　　发生一般性突发事件，由本办主要领导或新闻发言人进行对外发布。发生重特大突发事件，由市新闻办、网信办负责组织对外发布，市民防办做好同步发布工作。

　　（五）新闻报道

　　发生突发事件后，由市新闻办、网信办负责组织新闻宣传工作。办公室及时做好新闻报道等收集工作，如发现有些媒体有不实报道、造谣、诽谤等，应及时进行回应。必要时可约谈该媒体记者及负责人，澄清事实，以正视听。如发现有重大的失实报道，或严重的造谣、诽谤，办公室应及时通报市新闻办、网信办，由其协调处置。

　　四、舆情通报和口径库

　　办公室负责收集重要舆情，及时向领导小组汇报并通报应对部。办公室负责处置和反馈市新闻办、网信办转发本办的《 舆情通报表》，反馈时间不能超过4小时。发生突发事件后，办公室要同步向市新闻办、网信办提供经审核过的口径素材，并根据事件发展情况，及时进行更新和补充。口径回应按照“不问不答”原则，只在有记者来电、来函询问相关问题时，由办新闻联络员按照口径内容进行回应。

　　五、突发事件现场采访管理

　　（一）发生一般性突发事件，原则上所有具有合法身份的记者均可采访报道。

　　（二）发生重特大突发事件，及时通报市新闻办、网信办协调现场采访事宜，并按照“调控总量、持证采访、提供便利、依法管理的要求，根据有关规定，只安排中央主要媒体记者（人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台），上海主要媒体记者（解放日报、文汇报、上海电视台）进入现场采访。其余媒体按规定不得进入现场采访，可根据新闻发言人的发布内容，或市新闻办、网信办提供的新闻素材稿进行报道。

　　（三）涉及国家安全、国家秘密、疫情防控等特殊情况，以及现场有可能威胁人身安全、干扰现场刑事勘察、消防处置等因素，所有记者一律不得进入现场或警戒区内进行采访拍摄。对于不听劝阻，擅自进入被限制区域采访的，应由安保部门予以严肃劝阻并劝离现场。对于违反中国法律法规，进行与记者身份不相符活动的，要依法妥善处理。

　　（四）及时规范回应

　　发生突发事件后，所有媒体来电、来函或发送电子邮件，问询有关突发事件信息，归口由办公室按照领导小组审核的口径内容及时做好回应工作，尽快答复和反馈。如果暂时还没有形成应对口径和发布内容，也应对记者说明“一旦有了相关信息之后，会及时告知记者”。

　　（五）邀请记者参加新闻发布会

　　经市新闻办、网信办决定需举行新闻发布会的，由其邀请媒体记者参加，办新闻发言人出席新闻发布会并回答记者问题。