2019年上海市民防办政务公开工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，严格落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的部署，按照市委办公厅、市政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》及《2019年上海市政务公开工作要点》具体要求，深化重点领域信息公开，创新创造公开方式，全面推进权力运行全流程、政务服务全过程公开，切实服务好群众对政务信息的需求。
　　一、有序推进“五公开”
　　（一）推进决策公开。健全重大行政决策目录清单制度、重大决策预公开制度和利益相关方等列席政府有关会议制度。制定本年度重大行政决策目录清单并对外公布。列入目录的重大决策事项，除涉密的外，决策前应当向社会公布决策草案、决策依据，并通过听证座谈、网络征集等多种方式，广泛听取公众意见，并将意见收集、采纳情况和较为集中意见未予采纳的原因向社会公布。涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的决策事项，要邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议。

（责任分工：法规处）

　　（二）推进管理公开和服务公开。继续落实行政权力清单、责任清单主动公开和动态调整机制。深化“放管服”改革信息集中公开，做好民防“进一步优化营商环境”配套政策和落地效果的公开，采用“一图读懂”等形式对相关政策予以解读。大力推进政务服务公开，推行市场主体和个人全生命周期的办事服务事项通过“一网通办”总门户，进行集成式、一站式公开。

（责任分工：法规处、秘书处。）

　　（三）推进执行公开和结果公开。围绕民防工作报告、规划、重要改革方案、年度重点工作等，将主要措施、实施步骤、职责分工、监督渠道以及工作进度、存在问题、后续举措等信息向社会公开，重点公开各类发展目标、改革任务、民生举措等落实情况。严格落实行政执法公示制度，全面公开法定职责范围内的所有执法项目和每个项目执法全环节信息。继续做好“双随机、一公开”工作，推动检查处置结果及时纳入企业信用信息共享平台予以公开。加大建议提案办理结果公开力度，要依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。 

（责任分工：秘书处）

　　二、抓好重点工作的政府信息公开
　　（一）抓好重大建设项目的政府信息公开。依托“一网通办”门户，梳理本办重大建设项目批准与实施领域政府信息数据资源，在“中国上海”门户网站公开专栏集中公开并实时更新。

（责任分工：工程处）

　　（二）抓好重要活动的政府信息公开。结合年度全民国防教育日全市防警报试鸣及人民防集中宣传活动，将活动部署情况、依据、时间、注意事项等公开，创新方式方法，最广泛的进行广而告之。

（责任分工：指通处、科宣处）

　　（三）抓好应急避难场所建设的政务信息公开。设立应急避难场所建设的专栏，及时发布本市应急避难场所建设情况，对应急避难场所的地址用图表及标图形式完整展示，方便市民查询。充分利用微信功能，开发应急避难场所导航功能，让市民更加快速准确地找到身边的应急避难场所。

（责任分工：指通处）

　　（三）抓好重要会议的政府信息公开。将民防重要会议内容，特别是涉及行政相对人及公众的会议内容，及时公开。

（责任分工：秘书处）

　　（四）抓好民防救灾情况的信息公开。将民防救灾情况月报以数据、图形等形式做好信息公开。

（责任分工：民防特救中心）

　　（五）抓好重要职能调整及人事变动的信息公开。及时公布本办职能、小“三定”方案、领导班子及分工等重要信息动态调整的信息公开工作。

（责任分工：组织人事处）

　　（六）抓好党务公开工作。做好本办党的建设重点工作及成效的信息公开工作。

（责任分工：机关党委）

　　三、加大解读回应力度
　　（一）做好政策解读工作。本办制定和出台的法律、法规、规范性文件、相关政策文件，做到同步推出解读文件，开展立体式、全方位、全链条解读，充分利用传统媒体、政务新媒体、政府网站、新闻发布会、媒体通气会等渠道，重点对政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准等进行有针对性地解读，使政策内涵透明、信号清晰。进一步丰富解读形式，创新用图片图表、音频视频、动漫等解读形式，引进第三方力量参与解读材料制作。

（责任分工：政策出台部门负责，法规处、秘书处配合）

　　（二）及时回应社会关切。出台的政策文件，由牵头起草部门认真做好舆情风险评估，制定应对处置预案。健全政务舆情收集、会商、研判、回应、督办、评估的闭环工作机制，对出现的疑虑或误解，要耐心细致做好解释和说明工作，理顺情绪，化解矛盾。加强政务公开、宣传、网信等部门的协同联动。

（责任分工：政策出台部门负责，法规处、秘书处配合）

　　（三）积极扩大公众参与。制订重大政策要通过民意调查、网络征集、听证会等多种方式，广泛了解公众切实需求、吸纳各方意见建议，提升政策制订的科学性。用好用活门户网站、新媒体、“12345”市民服务热线、领导信箱等公众参与平台，充分收集、及时回应公众诉求。

（责任分工：秘书处）

　　四、推动平台渠道整合协同发展
　　（一）平台建设。结合本办融媒体平台建设，强化政府网站建设管理，突出抓好新媒体平台的建设，结合“12345”热线办理等，形成基础全面、灵活多样的公开平台和渠道建设。加快建设市级政府网站集约化平台，有序推进市政府各部门网站向平台部署迁移。重点加强政民互动版块建设，畅通优化网民留言咨询渠道，切实提升在线互动平台的开放性、实用性。

（责任分工：秘书处）

　　（二）协同发展。注重信息整合和融合，重要的政府信息要融合进市政府各发布平台，做好本办信息公开的同时，要同步向市政府信息发布平台推送，形成政府信息共享、共用、共管。

（责任分工：信息中心）

　　（三）公报工作。将部门规范性文件、与公众密切相关的政策文件解读材料纳入公报选编范围。及时上报市政府办公厅，发文部门要对报送文件的内容和时限负责，逐步实现规范性文件在施行前通过公报刊登发布。

（责任分工：法规处）

　　五、规范政务公开专栏设置
　　进一步强化政策解读、回应关切、公众参与等板块建设，充分体现“五公开”要求。系统做好栏目展示设计，提高权责清单、建议提案办理、决策草案意见征集反馈、双公示、会议公开等公开专项工作内容的可见性、易查性。优化栏目内搜索引擎功能，优先显示最新政策文件、便民类信息等搜索结果。高度重视主动公开目录建设，及时将本办的重点工作任务集中展示，提高政务公开工作的可见度。

（责任分工：秘书处、信息中心）

　　六、加强制度建设和组织保障
　　（一）加强组织保障。进一步理顺和完善领导体制和工作机制，各级政务公开领导小组要切实履行职责。进一步配齐配强专职工作人员，加强政务公开工作经费保障。分级分类做好政务公开业务培训，推动培训范围向领导干部覆盖。加强政务公开过程监督和检查，加大对好的经验做法和存在的问题的通报力度。将政务公开纳入绩效考核范围。积极引进第三方机构对政务公开质量和效果进行评估，接受公众监督。

（责任分工：组织人事处、秘书处）

　　（二）注重建章立制。加强政务公开制度建设，制定出台《上海市政务公开工作办法》，以制度促规范，以规范促效应，把政务公开要求全面贯穿于办文办会办事等日常工作中。 

（责任分工：法规处）