市民防办副主任、新闻发言人汪耀明

　　主持人：感谢各位关注赴市民防办在线访谈活动，主要就“9.18”全市防空警报试鸣及防空演练和人民防空集中宣传活动向各媒体作信息通报，回答媒体提问。首先请市民防办副主任、新闻发言人汪耀明发布“9.18”防空警报试鸣及人民防空集中宣传活动的总体情况。

　　汪耀明：大家下午好，又一年过去了，我们又见面了，感谢大家来到市民防办帮助我们做好9.18活动的宣传。民防是国防的重要组成部分，国不可一日无防，战不可一日无备，增强全社会的国防观念和人防意识任重道远；形成全社会关心、关注、参与民防建设的良好氛围，是上海平安城市、韧性城市建设的迫切需要；广泛、长期地向民众宣传人防，也是一项重要的政治任务。促进民众提升国防观念和人防意识、掌握人防知识和技能，关键在于宣传动员，各新闻单位、媒体平台在这中间发挥了非常重要的作用，共同营造起全社会关注、支持、参与民防的良好氛围，在此表示衷心感谢。

　　现在我就“9.18”全市防空警报试鸣及防空演练和人民防空集中宣传活动作一下简要介绍。

　　为进一步增加民众的国防观念和民防意识，普及市民的民防知识和技能，更好地检验本市防空警报设施的完好率和发放防空警报能力，根据《中华人民共和国人民防空法》《上海市防空警报管理办法》的有关规定和要求，今年9月18日（全民国防教育日）在全市范围内(除浦东、虹桥国际机场地区外)组织防空警报试鸣，并结合警报试鸣组织居民防空演练，并同步在全市深入开展人民防空集中宣传活动，这是一项纳入年度计划的例行性、常规性工作。

　　按照《上海市防空警报管理办法》的规定上海市每年在九月份第三个星期的星期六（国防教育日）举行防空警报试鸣，今年的国防教育日是９月18日，也是第21个全民国防教育日，同时也是上海市举办全市防空警报试鸣的第14个年头，也是全市防空警报试鸣以来首次在工作日进行（原来大家可能大多数是在家里听到防空警报，今年大家会在工作岗位上听到防空警报鸣响）。在防空警报试鸣的同时，将开展广泛的人民防空疏散演练，今年参加防空演练的对象为城镇居民，并以居民区为重点组织演练，同时，开展学校、高层楼宇、人员密集公共场所等区域人员防空疏散演练。为提升市民参与整体活动的广泛性和防疫防护需要，全市组织的民众防空演练人数与去年相比总体持平，但是举办演练参与的社区总数将超过去年。

　　主持人：市民可以从哪里知道具体的信息？

　　汪耀明：为使市民群众知晓这次防空警报试鸣的有关事项，在警报试鸣前，除市政府发布通告外，还通过广播、电视、报纸、网站和微博微信等，播发防空警报试鸣的信息和宣传短语。为进一步扩大宣传覆盖面渗透力，提升宣传工作实效性，市民防办制作了一系列生动活泼的宣传产品，提供给各大媒体、部分地铁站出入口、应急避难场所、公园绿地、商业街、商业综合体立面屏幕等场所设施以及街镇社区文化活动中心、党群服务站（点）、居民活动室、户外广告牌、宣传栏、显示屏、民防工程等各类公益宣传平台进行投放展示。同时，上海民防网站、上海民防官方微博、上海民防微信公众号将发布相关信息，并与市民进行互动交流。市民可登陆上海民防网站、微信公众号试听防空警报信号，查阅防空防灾相关知识。在试鸣防空警报的同时，通过市预警信息发布中心、上海电视台新闻综合频道、上海人民广播电台交通频率和手机短信等，发布防空警报试鸣信息。

　　主持人：关于组织防空警报试鸣，能不能先具体介绍一下为什么要在全民国防教育日组织防空警报试鸣，有什么法律规定？ 

　　汪耀明：有很多朋友提到这个问题，防空警报器试鸣每年日期在变，怎么定的这个日子呢？首先因为今年的9月18日是全民国防教育日，这个是在2001年我们全国人大定的这样的日期，就是每年的9月份第三个星期六是国防教育，所以这个日期是一直在变，今年是9月18日。从上海来讲，我们是按照国家的法律规定，1993年出台的《中华人民共和国人民防空法》规定，县级以上的人民政府，根据需要可以组织试鸣防空警报。1999年制定的《上海市民防条例》规定，市人民政府和经市人民政府批准的区县人民政府可以组织防空警报试鸣，防空警报试鸣由市和区县的民防办具体来实施，广播电视、电信、电力等部门以及防空警报设施所在的单位应该予以保障。到2007年上海市政府颁布了《上海市防空警报管理办法》，它是以市长令的形式发布的，是政府的规章。这个规定更加明确，市政府在每年全民国防教育日组织防空警报试鸣，并且在防空警报试鸣的五日以前发布通告，市民防办应该协同相关部门和区县政府来实施防空警报试鸣工作。

　　主持人：那么，这一次“9.18”防空警报试鸣并组织市民进行防空防灾演练的范围有多大呢？

　　汪耀明：这次我们防空警报试鸣应该从范围来讲，覆盖到我们全市，从演练来说我们各个区县都组织了市民的防空防灾的演练，所以从警报试鸣来说是全市性的，从演练来讲也是全市各个区县都组织的，从我们结合防空防灾进行的宣传教育来讲也是全覆盖。

　　主持人：那么具体的时间是在什么时间呢？

　　汪耀明：在9月18日星期六上午从11点35分到11点58分三次发布警报，第一次是预先警报，是11点35分到38分，第二次鸣响警报是在45分到48分，鸣响的是空袭警报，就是刚刚讲到的短间隔，就是鸣响6秒停6秒，一共反复15遍，也是3分钟，第三次发布是11点55分到58分，这个是空袭的解除警报，就是没有间隔，无间隔的连续鸣响3分钟。这样就是在11点半到12点之前，我们进行警报的试鸣。

　　主持人：参加警报试鸣和演练时，大家都应该注意些什么？

　　汪耀明：我们市政府要求通过各种的渠道让大家知道本周六要鸣放警报，为了避免产生不必要的惊慌，所以在防空警报试鸣的时候，每年市政府都要提前发布通告，每年的报纸，广播，电视都要反复的做宣传，目的就是要让大家了解，确保安全。一方面我们在正常生产经营活动不要受到影响，比如说工厂企业，建筑工地都要在警报试鸣的时候不要发生一些意外，坚持正常的生产和施工，特别是我们的驾驶员在行使当中还是要保证安全驾驶，另外在我们人员集聚的区域，特别是大型商场，影剧院，街头的广场，公园，绿地等等公共的场所也不要慌张，乱跑。另外我们公安，社会面管理的部门也会加强社会治安的管理，避免不法分子趁警报试鸣扰乱社会的安全。还有我们各个区县的民防部门已经招集各个乡镇开会，就是对居住在家里面的居民保证正常秩序，因为我们有更多的居民在家里面休息，我们通过街镇，社区要确保，特别是老弱病残的居民及孩子，不要因为听到警报声受到惊吓，所以有一些居民要提前的提示，把门窗关闭，避免受到惊吓，特别要做好对老弱病残的看护。另外我们还会组织防空疏散的演练，我们要按照防空警报的提示，要进入到我们地下的人防隐蔽工程，在组织疏散的演练过程当中我们也要注意安全，因为逃生通道比较狭窄，光线也不是很亮，所以我们要既达到演练的目的，又要确保安全。

　　主持人：今天我们民防办有什么新的举措和安排？

　　汪耀明：一是全国首个“民防地图”应用小程序新鲜出炉。该项目作为市民防办年度“为民办实事”的最重要项目之一，历经一年时间，攻艰克难，突破一系列瓶颈和难题，将于近日正式上线运行，它对于加强上海韧性城市建设，夯实城市安全发展基础，提升民众应对突发事件能力方面具体重要意义。它填补了全国人防设施指引场景运用的空白；打通了人防指挥和人员应急疏散的“最后一公里”；也是市民防办党史学习教育成果转换的实践检验，是上海民防深入一线察民情、访民意、问需求，聚焦群众对人防的新需求新期待，针对“空袭来了哪里躲”、“民防知识哪里学”“突发灾害哪里去”等民众关心的热点问题的具体回应。该程序汇聚民防工程、民防宣传教育场所、应急避难场所设施信息，通过地图导航服务，快速引导公众就近、有序到达相应民防设施，方便群众查找附近民防设施，掌握快速疏散掩蔽路线，普及防护知识和技能，实现自助式获取。二是为进一步提高民众国防观念和人防意识，提升民防的辨识度和关注度，上海民防首次打造了城市人防主题文化列车――“铸盾强防号”。它是依托上海地铁4号线环线运行的一节编组为411号的列车外观改造的，运行历时一个月（9月7日至10月8日），并于今天下午举办首发仪式，等一下我们通过现场连线一起观摩首发仪式。该列车是一列橙色的人防移动科普课堂，整个列车充满了人防元素和人防内容，让大家在人防橙中感受人防、体会人防、了解人防。车内采用10余幅漫画和海报生动讲解人防和民防知识，让民众感受到“护民之盾”就在身边。通过文化列车在城市中的运行，进一步营造全民国防教育日活动氛围，扩大人防宣传社会效应。 

　　主持人：今年人民防空集中宣传的主题是什么？会开展哪些行动？

　　今年人民防空集中宣传的主题是：强国新征程、军民共筑强军梦、铸盾强防为人民。围绕主题将组织开展以“增强国防观念、提高人防意识、科普人防知识、提升人防技能”为主要内容的人民防空集中宣传教育活动。在全市街镇、村居、中小学校和企事业单位，广泛开展人民防空宣传教育“六进”活动，采取市区联动、线上线下互动、集中设点与社区全面覆盖相结合，进社区、进村居、进学校，开展人防技能展示、培训讲座、知识竞赛等等。

　　主持人：对老百姓来说更重要的是听到这个信号之后应该怎么办？

　　汪耀明：鸣响警报是让大家了解警报各种类型，同时鸣响警报以后我们也希望大家能够知道如何防空，包括灾害来了我们应该怎么办，这个是我们鸣响警报的目的之一。一般来讲，从我们防空袭的角度，如果市民听到警报以后，应该把家里相关的电源，燃气都应该关闭，很重要的是要准备好一些我们应急的必须物资，在这方面我们前几年市政府专门安排了一个实事项目，就是发放应急包，应急包当中有一些我们必须的应急的器材，包括药品，干粮等等。这几年我们有一些区还是继续作为区政府的实事在发放，通过这个应急包大家做一个准备，发生应急，发生空袭的时候我们带好必须的用品，然后到我们指定的区域去掩蔽，指定的区域我们细心的市民都可以看到，我们人防工程都有指示牌，在我们道路上面可以看到橙黄色的指示牌。比如说闵行区和我们的市民一起研究指定了我们进入掩蔽的路线，这个掩蔽路线放到有线电视里面，这样等我们听到防空警报以后，我们就“定人、定位、定编组、定路线”的要求，迅速有序的进入到民防工程或者指定的掩蔽地域。这样我们隐蔽以后，当听到除信号以后就可以有组织的回到自己的家中，回到自己的岗位，如果造成了空袭的后果，比如说房屋倒塌，人员伤亡，我们社区和就近的单位也要组织相应的自救，互救，灭火，抢修等行动。

　　主持人：今年浦东新区花木街道世茂湖滨花园小区会以现场直播的方式呈现防空袭人员掩蔽演练。请汪耀明主任为我们介绍一下相关情况。

　　汪耀明：本次演练时间（即直播时间）9月18日（周六）中午11时35分至11时58分，总时长23分钟。演练地点确定在浦东新区花木街道行政区域内的世茂湖滨花园小区（明月路188弄）。本次演练课题为“世茂湖滨花园小区战时防空袭人员掩蔽行动组织指挥”，主要内容有防空袭警报信号的发放、预警信息发布、人员掩蔽安置、心理防护、医疗救护、物资发放以及消除空袭后果等内容。

　　11时20分至11时34分，演练准备阶段，组织演练动员，确保演练各项准备工作落实到位，各演练小组进入预定地点。

　　11时35分至11时44分，发放预先警报，多渠道发布预警信息；组织小区居民分别按预定路线疏散撤离，安全有序进入人防工程，进行人员清点、情况通报、心理防护、医疗救护、物资发放等安置工作。

　　11时45分至11时54分，发放空袭警报，启用人防工程。在人防工程内进行医疗救护、应急救援技能、器材的互动展示；在小区内演示空袭爆炸后消防灭火、高空及地面伤员转运、泄漏管道堵漏等空袭后果消除科目。

　　11时55分至11时58分，发放解除警报，组织小区居民人员安全有序撤离人防工程，并对小区进行区域性环境消毒。

　　参加本次演练的人数共计约160人。其中进入人防工程掩蔽的人数约为120人，分别由世茂湖滨花园小区居民约100人；居委会、社区卫生服务中心、物业公司等参演单位人员约20人组成。另有参加空袭后果消除演练约20人，由蓝天救援队组成；花木街道派出所、物业公司、社区特保等约20人负责演练安全保障和外围警戒管控。

　　总体上，期望达到“一演多练、以演促练”的目标，即演练流程的规范化；组织指挥的精细化；救援展示的多样化；情况处置的实战化。