新春贺词

  兔跃龙腾生紫气，风调雨顺兆丰年。过去的一年里，我们风雨同舟、相互支持、并肩奋斗。在新的一年到来之际，我们以从未有过的感慨跨过凛冬、奔赴春天。在此向关心支持我们工作的全体国动职工、离退休老领导老同志、各兄弟单位、各志愿者队伍表示衷心的感谢！

  2023年，随着红色幕布的揭开，全市各区国防动员办公室纷纷挂牌，新机构孕育新职责，新使命呼唤新担当，上海市民防防护救援中心在市国动办的正确领导和各兄弟单位的帮助下，党建业务两手抓，紧紧围绕市国动办重点工作和中心年度工作要点，凝心聚力、奋力攻坚、忠诚履职、实战练兵，扎实完成各项工作任务，交出了发展的新答卷，续写了城市建设的光荣与梦想。

  这一年，我们履职尽责，积极践行“人民至上”理念，主动融入城市应急管理体系，勇当城市安全“逆行者”、“守护者”。市国动办总值班室全年受理、处置各类灾情事故共计202起，市、区两级国动部门共出动248次，救援人员901人次，救援车辆240台次，圆满完成社会面救灾任务。

  这一年，我们牢牢抓住“狠抓落实”这一全年主题，深入各基层开展调查研究并及时形成成果。我们积极开展各项训演练，加强和兄弟单位的合作，大大提高了协同处置能力，得到了各级领导和单位的好评。

  这一年，我们专心致“志”抓总队建设，共发布志愿服务项目22个，招募志愿者3270人次，总服务时长近30720小时。队伍建设方面，在原有1个总队和16个“一区一品牌”志愿者队伍的基础上，总队拓展成立市国动办直属系统3个子团队和16个国动办区支队，构建形成“1+3+16+16+X”防护救援志愿服务体系。

  这一年，我们立足“遂行行动的教导队”。防救工作全面融入城市安全建设大局，重要经济目标防护建设初见成效，各项理论研究逐结硕果，防救中心在市应急联动机制、反恐协调机制与救援队伍协作机制中发挥了更重要的作用。

  2024年，防救中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦建设“五个中心”重要使命，立足“能力建设年”工作目标，围绕主责主业，打造工作亮点，强化工作实效。

  历史于时序更迭中铿锵前行，事业在接续奋斗中历久弥新。新的一年，让我们一起以全新的精神状态出发，勇于开拓、积极作为，展现国防动员建设新气象！

  祝愿大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家幸福！

  祝愿伟大的祖国繁荣富强、国泰民安！

 

11至12月警情通报

  2023年11至12月市、区两级人防救援队伍共处置灾情事故36起（去年同期28起，同比增加28.6%），均为化学事故。出动救灾人员152人次（去年同期120人次，同比增加26.7%），出动救灾车辆44车次（去年同期32车次，同比增加37.5%）。警情来源为：应急联动中心9起，燃气公司12起，社区居民12起，其他3起，分别占总受理情况的25%、33.3%、33.3%、8.4%。以上事故共涉及13个区，其中区人防救援队伍共参与处置10起：静安区3起，长宁区1起，普陀区1起，杨浦区3起，闵行区2起。

 

全年警情综述

  2023年上海市国动办总值班室受理、处置各类灾情和事故共计202起，其中化学事故197起，占事故总起数的97.5%；建筑物倒塌事故1起，占事故总起数的0.5%；交通事故1起，占事故总起数的0.5%；防台防汛事故3起，占事故总起数的1.5%。市、区两级国动部门共出动救援人员901人次，救援车辆240台次。其中，由上海市民防防护救援中心到场处置764人次，190车次。

 

凝心聚力促安保 铸魂正风护进博

  第六届中国国际进口博览会于11月5至10日在上海举办。上海市国动办作为安全保卫组成员单位，按照市委市政府部署，对标最高标准，精心谋划、充分准备、严格落实、立足安全，圆满完成了进博会安保任务。

  上海市民防防护救援中心强化思想、精心组织、靠前指挥，充分发挥党建引领作用，成立第六届进博会防救应急队临时党支部，制定职责清单，组建了12名专业骨干为核心的安保力量，开展核辐射、化学类突发事件的防范处置工作。根据中心进博会安保工作实施方案，班子成员深入一线、带队值守，全体队员昼夜在岗、连续奋战，从严从实从细落实好各项安保任务。防救中心队伍与消防、生态环境、疾控中心组成核生化联合行动小组先后对各类重要场所开展了4次排查，累计排查面积达35万平方米。

  11月3日，防救中心队伍进驻国家会展中心执行驻勤保障任务，对重点物品开展侦检处置。期间，临时党支部组织学习习近平总书记向第六届中国国际进口博览会致信和李强总理主旨演讲精神，并与消防、生态环境、国核等单位开展现场践学活动。大家纷纷表示要坚持最高标准、最严要求，以强烈的责任感、使命感投入到进博会安保工作中去。

  11月9日，上海市国动办党组书记、主任钟杰，党组成员、副主任汪耀明一行实地踏看进博会安保驻勤工作，现场慰问执勤队员。钟杰同志对同志们“恪尽职守、履职敬业、连续奋斗”的精神予以了充分肯定。他表示，防救中心连续六年参加进博会安保工作，发扬了能吃苦能战斗的作风，展示了国动队伍的良好形象。下一步要继续保持全力以赴遂行进博会安保任务的干劲和闯劲，严守岗位职责、主动跨前作为、强化责任担当，时刻筑牢安全意识和底线意识，严格规范处置程序，确保安保工作万无一失。

（来源：上海市民防防护救援中心）

 

护航进博除隐患 防范小险酿大灾

  为扎实做好第六届进博会期间的应急备勤、安全值守工作，上海市静安区国动办整合全办力量，成立“迎进博突击队”，全面开展“迎进博、保平安”专项排查整治行动，重点抓住人防工程领域安全隐患与潜在化学事故的巡查处置。

  11月1日起，静安区国动办特救中心持续对辖区内加油站和主要交通干道处窨井进行气体检测与分析，排除甲烷、乙烷、硫化氢等常见危险气体超标隐患，跨前一步，在小险酿成大灾前先行预防。

  11月2日，中兴路一处窨井经检测发现乙烷浓度超标，特救人员立即向区政府总值班室报告，由燃气公司及时开展抢修施工。区国动办以“隐患不消除不撒手”的韧劲，先后两次再赴现场复查情况，督促所在单位、燃气公司和行业管理部门彻底根除险患。

  静安区国动办充实一线工程检查力量，以缓解工程数量多、隐患排查要求高、工作强度大的矛盾，开展拉网式大排查，对检查中发现的安全隐患与问题，做到当场告知，现场开具整改通知单，迅速确定整改方案，并跟踪问效，坚持“回头看”，确保将隐患消除于萌芽之中。

  静安区国动办以“时时放心不下”的责任感，把安全工作记在心上、抓在手上、落到实处。以实际行动践行“为城市站岗，为市民守护”之责，护航进博会安全圆满举办。

（来源：静安国防动员公众号）

 

辅助社会力量 提升人防防护救援能力

--上海市黄浦区国动办赴厚天救援调研

  为推动防护救援志愿者队伍建设，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，11月20日上午，上海市黄浦区国动办副主任姚岿、副主任潘怡洁一行前往上海厚天减灾救援公益促进中心开展调研。

  今年以来，根据双方共建协议，厚天救援队与黄浦区抗灾救灾应急救援工作站共同开展专业技能训练，参与重要经济目标防护等演练，在人防宣传、训练演练中发挥了很好的辅助作用。

  厚天志愿者服务队副理事长肖功建陪同区国动办一行参观了厚天公益促进中心办公室、荣誉室等场所，详细介绍了厚天的创始背景、组织架构、业务特色、机构运营及党建工作等情况。大家还就当前公益救援面临的困难以及“一区一品牌”防护救援志愿服务机制等问题进行了分析探讨。

  潘怡洁副主任指出，厚天救援队作为一支民间志愿服务团队，是社会应急救援的有益补充，希望今后进一步发挥品牌效应，推进志愿服务与人防防护救援相结合，促进区域防护救援能力的提升。姚岿副主任指出，要在“一区一品牌”总体框架下，深化社会救援志愿者队伍与人防专业队伍联训联建，充分运用社会专业力量拓宽合作面打造共同体，探索国动领域志愿服务工作机制建设，推进志愿服务规范化、制度化，更好履行国动人防职责使命。

（来源：黄浦国防动员公众号）

 

赋能融合 聚力共赢

--上海市闵行区国动办召开“一区一品牌”人防志愿者队伍建设总结座谈会

  为顺应国防动员体制改革，加快推进人防志愿者队伍建设工作，12月26日，上海市闵行区国防动员办公室召开“一区一品牌”人防志愿者队伍建设总结座谈会。

  闵行区国动办副主任孔德新回顾总结了与上海蓝天救援队结对建设“一区一品牌”人防志愿者队伍以来的工作成果。一年以来，蓝天救援队积极参与“一区一品牌”联合训练、临战疏散演练、全民国防教育进学校进社区等活动，同时依托区民防科普馆宣传教育平台，创新训练形式，推出“菜单式”社区人防干部培训方案，实现“点餐式”培训需求，进一步提高了社区人防干部国防意识和人防技能。

  会上，大家还讨论了深化合作和发挥人防志愿者队伍作用的途径和方法，分析了工作过程中面临的困难以及解决办法。明年闵行区将进一步丰富和深化人防志愿者队伍“一区一品牌”建设形式和内容，融入国防动员体制改革新使命新任务，建立紧密的训练演练和应急救援机制，切实提升履行国防动员和人民防空任务的能力。

（来源：闵行国防动员公众号）

 

河南省国动办举行人防志愿者队伍郑州航空港区神鹰救援服务队挂牌授旗仪式

  12月8日上午，河南省国动办（省人防办）在机关大院举行省人防志愿者服务队--郑州航空港区神鹰救援服务队挂牌授旗仪式。省国动办党组成员、副主任陈霞出席仪式并为志愿者队伍揭牌，省人防防护体系技术和保障中心主任周龙泉为志愿者队伍授旗，省国动办指挥与应急协调处负责人郭卫华代表省办讲话，神鹰救援服务队队长高蕊作表态发言，近50名来自各行业的志愿者骨干队员参加活动。省人防防护体系技术和保障中心副主任李素华主持仪式。

  郭卫华提出三点希望，一是切实发挥作用，二是做好志愿表率，三是提升服务技能。勉励志愿者队员们为推进我省国防动员和人民防空事业发展作出新的更大贡献。

  高蕊在表态发言中代表全体志愿者表态，始终秉承“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，深入开展人防志愿服务活动，普及国防动员、人民防空、自救互救技能，以人防志愿者的实际行动为谱写新时代国防动员（人民防空）新篇章作出贡献。

  仪式结束后，神鹰救援服务队骨干还与省人防应急专业队队员进行了联合自救互救技能训练演练。

（来源：河南省国防动员办公室）

 

发挥区域联动合力 强化重要目标防护

--“沪盾-目标·2023铁路”人民防空防护行动演练顺利完成

  为加强上海市重要目标规范化建设，持续提升目标综合防护能力，在上海市国动办、铁路上海局集团指导下，上海市嘉定区、宝山区和安徽省马鞍山市国动办实施跨区支援，协同上海某重要目标单位组织实施的“沪盾-目标·2023铁路”人民防空防护行动演练顺利完成。上海市国动办党组成员、副主任汪耀明现场指导并观摩演练。

  演练深入贯彻总体国家安全观和新时代军事战略方针，在重要目标防护规范化试点建设工作基础上，紧密结合目标单位特点，发挥区域联动特色，采用联合指挥、实地演练、综合演示的方式，组织开展了警报鸣放、伪装防护、防化洗消、灭火救援、医疗救护、铁路抢险抢修、核心部位网络修复等科目演练，取得了预期效果。

  在充分调动目标行业系统防护保障力量的同时，按照区域支援联动相关方案，上海市嘉定区、宝山区及安徽省马鞍山市的消防、洗消、通信、医疗救护、核化救援、铁路抢修等人防专业队伍携带相关车辆和装备，实施跨区域协同支援行动。

  汪耀明充分肯定了演练成效，并对下一步做好重要目标防护工作提出具体要求。他指出，重要目标是国动援战的重要支撑，对于战时维持战争潜力、维系国计民生、维护社会稳定具有决定作用。

  一是要提高政治站位，从构建现代人民防空体系、打赢现代战争、维护国家安全发展利益的战略高度，把重要目标防护工作抓紧抓实抓好。

  二是要增强备战意识，保持清醒头脑，保持高度警惕，以扎实有效的防护建设应对随时可能发生的突发情况。

  三是要合力推进落实，进一步厘清职责分工，注重监督指导和动态管理，加强方案编制、手段完善和力量建设，切实提高综合防护能力和建设水平。

  本次演练进一步检验了铁路人民防空行动组织指挥、防空袭地面隐蔽防卫和遂行自救能力，探索了跨区支援训练方法路子，提升了目标单位综合防护能力。

（来源：上海国防动员公众号）

 

长三角G60科创走廊九城市指挥通信联演联训暨湖州市国防动员研究性演习在德清成功举行

  为深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于国防动员重要论述精神，进一步检验新体制下湖州国防动员最新建设成果，11月23日,湖州市国动委指挥部在德清县组织了代号为“浙江国动-2023”（湖州•德清）的长三角G60科创走廊九城市指挥通信联演联训暨湖州市国防动员研究性演习。

  浙江省国动办副主任严政，湖州市委常委、常务副市长、市国动委副主任吴智勇，湖州军分区司令员陈骏，市政府副秘书长沈志伟，市国动办主任凌跃锋，长三角G60科创走廊九城市（上海市松江区，江苏省苏州市，安徽省合肥市、芜湖市、宣城市，浙江省杭州市、嘉兴市、金华市）国动办领导，市国动委成员单位领导，吴兴区、南浔区、德清县、长兴县、安吉县国动委领导等120余人莅临演习现场观摩指导。长三角G60科创走廊九城市国动办，德清县国动委成员单位，11支国防动员专业力量，有关企业和社会各界群众等共计500余人参演，动用各类指挥车和专业车辆30余台。

  此次演习以信息化战争条件下的国防动员行动为背景，采取研究性与检验性相结合、室内推演与实战演练相结合的方式组织实施，重点演练了国防动员筹划和国防动员实施两个阶段14个重点课目，有效检验了国防动员联合指挥通信能力水平。

  演习聚焦部队打赢需求，紧盯国防动员面临的新挑战和新要求，对国防动员指挥体系、响应机制、跨区行动和联合保障等内容进行了深入探索，首次组织开展无人机反制演练，首次探索国动新体制下国民经济动员、交通战备动员和人民防空动员，首次牵头组织长三角G60科创走廊九城市指挥通信联演联训，市、县国动委成员部门和重要目标单位各级指挥部上下联动、高效指挥，地理信息、无人机、气象监测、电磁频谱监测、医疗救护、交通运输、治安、消防和民兵分队等多支新域新质国防动员专业力量密切协同、精准对接，卫星、短波、超短波等联合指挥通信装备纵横贯通、互为备份，展现了各部门合力推进国防动员工作的新格局，彰显了湖州国动系统“知重负重、知难克难、知短补短、知新创新”精神。

（来源：湖州市国防动员办公室网站）

 

聚焦主责主业 立足实战、多维联动开展训练演练

  2023年，上海市各区国动办在训练演练方面积极探索、勇于创新，实践总结出一批好经验好做法，为谋划明年工作提供了有益借鉴。以下是黄浦、静安、青浦、嘉定区国动办的创新举措与成效成果。

黄浦区

  黄浦区国动办将主题教育与国防动员深化改革、稳步发展结合起来，聚焦主体责任，立足实战，扎实做好人口跨省疏散各项准备，推进长三角区域人防一体化发展。

  一、高度重视，构建常态化工作机制

  黄浦区早期人口疏散地是国内某地，黄浦区国动办与该地国动办从实战需求出发，就人口疏散和接收安置预案及人口疏散基地项目配套等工作进行了多次交流探讨，逐步形成和完善数据动态调整互通、两地协调联动、常态化演练等“战时跨省市人口疏散与接收安置”常态化工作机制。

  二、面对面协调商议，落实疏散安置准备和演练准备

  在前期充分沟通筹划的基础上，疏散接收双方共同召开了演练准备工作会议，确保两地首次实战演练取得成果。

  三、从难从严实施，切实提升跨省疏散行动能力

  疏散接收双方携手开展了早期人口疏散与接收安置演练。演练具有以下特点：体现“全过程、全要素”、动用人防专业队全程保障、充分发挥党建引领作用。

静安区

  静安区国动办积极探索构建国防动员“战建备”一体化推进新局面，实现了“民防”“人防”到“国防动员”的历史性转变，大项演训工作取得了明显成效。

  一、开展跨省人口早期疏散演练，推动长三角区域人防一体化发展

  静安区国动办分两批次组织静安区国动委相关成员单位、街镇和社区人防骨干开展“实战化、实案化”和“全要素、全过程”早期疏散与接收安置演练。疏散接收两地动员社会力量共同参与，探索了信息化条件下早期疏散演练的新训法：公铁接力机动好、多措并举通信好、跨省融合协作好、军地联动指挥好、党建引领效果好。

  二、开展信息防护行动演练，强化综合防护体系建设

  静安区与普陀、杨浦、青浦区国动办通力协作，落实以案领训、依案施训、实战实训，圆满完成第二联训单元演训任务。

  三、开展防空警报试鸣暨疏散演练，加强基层指挥体系建设

  以改革促演训。完成防空警报“电动改电声”更新升级工作，在“三区”（居民小区、各类园区、重要目标区）、“三校”（中小学校、高校、党校）、“三点”（网点、站点、景点）、“四场所”（办公场所、商业场所、建筑场所、体育场所）张贴通报和海报，利用电子广告屏滚动播放警报试鸣和国动宣教内容，营造了浓厚的氛围。

  以创新促提升。建立“观察员制度”，尝试“声音+语音”的“双音”预警报知模式，推广无人机、机器人等智能装备在警报巡检、数字建模、防护侦检等场景中的应用。

青浦区

  青浦区国动办以高质量的标准和要求，以一体化的思路和举措，会同外省市国动办开展理论研讨、装备联调、跨区演练等活动。

  青浦区国动办积极探索“长三角区域人防一体化”联训联演机制，全面提升长三角地区人防军事斗争准备协同作战能力：坚持理论联学、坚持协调联动、坚持党建联盟，绘好长三角一体化发展的“同心圆”；深化交流合作、聚合区域潜力资源、探索一体化宣传路径，搭建长三角一体化发展的“加速器”；建立区域联合行动预案、建立区域联动指挥体系、建立区域联演联训机制，铸牢长三角一体化发展的“防护盾”。

嘉定区

  嘉定区国动办从指挥网络、预案制定、训练演练、宣传教育等方面着手，运用“五个联动”全面部署落实重要经济目标综合防护，提升重要目标防护能力水平。

  工作联动：与辖区内各目标单位通过工作联系网络、季度工作例会、党建共建机制建立定期工作联络制度。

  指挥联动：落实防空警报信号和指挥通信网络保障，建立人防指挥通信网络。

  方案联动：与辖区内各目标单位建立相互呼应、相互印证的人民防空方案体系。

  演训联动：充分整合各目标单位力量，参加重要目标防护综合演练、人防疏散演练等重点任务，建立人防联合演训机制。

  宣传联动：各目标单位建立培训资源共享平台，实现培训课程共享、宣传素材共享、宣传平台共享。

（来源：上海国防动员公众号）

 

上海市松江区国动办承办国防人防海防专题研修班

  12月22日中午，上海市中小学校国防人防海防专题研修班共计140余人来到松江区，开展国防动员参观培训。市国动办科教信息处处长张勣翔、市教委体卫艺处一级主任科员徐捷等带队参训，松江区国动办党组成员、副主任任勇健，中山街道党工委委员、国动工作组副组长、武装部部长周建东到场协调保障。

  参训人员首先来到中山街道光星苑居民区参观小区地下人防工程，了解了人民防空“鸣、走、藏、消”的主要内容，体验了预先警报、空袭警报、解除警报三种防空警报信号，学习了人防工程的设计结构、功能作用和使用管理规定。参观结束后，松江区国动办向大家讲解了防毒面具的构造、功能和使用方法，并演示了穿戴防毒面具的动作，组织全体参训人员进行了现场实操训练。

  通过这次松江之行，研修班参训人员对国防动员和人民防空工作有了直观而深刻的感受，为今后深入开展国防动员工作打下了良好基础。

（来源：松江国防动员公众号）

 

五湖四海 齐聚洛阳 专心致“志” 共谋发展

--上海市民防防护救援志愿服务总队参加全国应急志愿服务培训班侧记

  金秋十月，层林尽染。为进一步加强应急志愿服务领域交流合作，着力提升应急志愿服务队伍能力水平。10月24至27日，由中国志愿服务联合会主办的全国应急志愿服务培训班（第二期）在河南省洛阳市开班。中宣部志愿服务促进中心、河南省委宣传部、洛阳市委宣传部、洛阳师范学院相关负责同志出席开班式并致辞。经上海市志愿者协会推荐，市民防防护救援志愿服务总队与“一区一品牌”上海厚天救援、上海民安等队伍的6名骨干志愿者受邀参加。

  理论学习，加深理解

  培训为期4天，分别开设6场专题讲座，邀请了国内志愿服务领域多位专家、学者和管理人员围绕社会力量参与应急志愿服务现状和管理，以及志愿服务通用知识开展授课，为我们开展应急志愿服务打开了理论视角。参训人员通过现场聆听“贯彻落实党的二十大精神奋力推进新时代志愿服务工作”“应急志愿服务的相关政策制定”“志愿服务组织建设与项目管理”“社会应急力量救援行动的现场协调与管理”等专题讲座和观看教学视频，深刻领悟习近平总书记关于志愿服务的系列重要指示批示精神，进一步理解志愿服务的政策法规，有效提升队伍的组织管理能力。

  研讨交流，互学互鉴

  除了专题讲座，参训人员还积极参与以“新时代新征程应急志愿服务的创新发展”为主题的研讨交流活动，围绕提升队伍建设管理能力、推动志愿服务常态化开展、志愿者如何更好参与到应急救援行动、以志愿服务促进社会融合等多个层面，与各省（市）应急救援志愿者队伍代表进行了深入交流研讨。大家谋思路、话成长、取真经、补短板，真知灼见在交流碰撞中迸发。通过交流互动，总队在学习借鉴各地志愿服务方面富有创新、极具特色的经验做法的同时，也结识了一批专业的社会应急救援力量，大家互加微信、线上线下沟通，持续扩大人防防护救援队伍的“朋友圈”，为今后的对接合作、资源共享、协同发展搭建了桥梁。

  路演答辩，展示风采

  为充分了解各队伍能力水平，培训还组织开展了参训队伍的能力展示评审活动，来自全国各地共计101支应急志愿服务队伍在培训班上一展风采、同台竞技。总队及“一区一品牌”志愿队伍分别以“志愿服务的软实力，护民之盾的硬担当”“志愿服务组织可持续发展经验分享”“青少年平安成长营”为主题，通过陈述展示、路演答辩、情景模拟等方式以展促练，充分展示各自志愿队伍志愿服务开展情况及能力水平。在展示自我的同时，大家以评敬友、公正客观的为兄弟队伍打分、发自内心的为共同奋战的战友们鼓掌喝彩，实现了交流学习、共同提升的目的。评审专家重点围绕入围队伍应急救援能力水平、服务类型、地域分布等情况，进行充分讨论合议，提出入围应急志愿服务队伍推荐建议。

  观摩演练，锤炼作风

  培训最后一天上午，全体学员来到洛阳市洛浦公园上阳宫水域实地观摩应急演练。演练层次分明、部署精密、救援技能专业，来自洛阳市应急管理局的冲锋舟、无人机、滑翔伞、智能水上救援机器人……各种设备轮番登场，“水陆空”全方位、立体式救援疾驰而来，场面超燃！培训班学员们赞不绝口。

  志愿服务是社会文明进步的重要标志，是新时代党引领动员人民群众贡献智慧力量，创造美好生活，实现奋斗目标的生动实践。上海市民防防护救援志愿服务总队将以此次学习为契机，采取有力措施，健全防护救援志愿服务体系，推进志愿服务常态化制度化，在国防动员新征程上推动形成崇尚志愿精神、热心志愿服务的良好风尚，为履行使命任务、提升国动援战实力、加强新质战斗力建设发挥不可或缺的重要作用。

（来源：上海市民防防护救援志愿服务总队）

 

打造“新”亮点 筑牢“心”防线

--上海市普陀区国动办持续推进“民防心理防护”品牌建设

  加强国防领域的心理疏导和心理防护，是信息化战争条件下提升战斗士气、保存战争潜力、保护人民生命财产安全的迫切需要，也是维护社会稳定、人民幸福安康的必要手段。对此，上海市普陀区国动办以提高民众人防心理素质为目标，不断擦亮“民防心理防护”品牌,取得了较好的成效。

  一、探索新机制，强化组织保障

  领导高度重视，健全工作机制。普陀区国动办领导对人防心理防护工作高度重视，明确分管领导，指定责任科室，全面领导心理防护品牌的打造。通过资源整合，组建普陀区心理防护专业队和心理防护志愿者队伍，形成了普陀人防心理工作网络。

  提升专业水平，加强工作力量。为提升心理防护工作的专业化水平，普陀区国动办与上海东方心理健康研究院签订了“一区一品牌”战略合作协议，组建了由30余位心理咨询专家组成的志愿者队伍，有效充实了心理防护工作的专业人员力量。

  二、开拓新路径，拓宽工作渠道

  落实工作阵地，形成工作平台。充分利用“民防小广场”阵地空间，精心打造“人防心理防护线下活动点”，为各类心理防护活动提供了支撑保障。今年以来，该阵地已开展各类心理防护线下活动6场， 吸引540人次参与。

  用好服务载体，突出工作重点。抓住关键时机，将心理防护训练与人民防空训练同步推进，利用防空警报试鸣、演练、联训等活动，以实训形式指导群众在战争时应该如何积极配合指挥,调整心态，缓解焦虑。抓住关键群体，积极与学校、社区对接，通过人防心理防护进课堂、进社区等措施，抓好学生、社区居民的人防心理辅导。

  三、推进新举措，提升工作质效

  研发系列课程，组织专项学习。普陀区国动办联合上海东方心理健康研究院，针对战时危机沟通、情绪疏导等专题，研发包括SAFERR-R模型情景演练等内容的“心向阳光”系列课程，通过讲座授课、游戏互动等丰富多彩的形式，提高群众应对危机、调试心理的能力。目前该课程已进入第四季学习阶段，其中精品课程共培训相关人员120人次，常规课程在各社区长期宣传。

  强化需求导向，提升工作覆盖。普陀区国动办充分听取相关单位对战时心理防护学习培训的需求，积极发挥桥梁纽带作用，主动为各单位、部门协调师资力量、做好服务保障，并通过网络媒体、微信公众号进行应急心理调适科普宣传，为民众提供心理危机干预与心理健康防护服务，扎实做好赢得未来防空袭斗争胜利及战胜重大自然灾难事故的强大精神保障工作。

（来源：普陀国防动员公众号）

 

建筑坍塌事故救援中破拆技术教学训练探究

  破拆技术是建筑坍塌事故救援技术中应用最多的技术之一，也是救援人员必须具备的救援技能之一。建筑坍塌后，人员被困，需要快速开辟救援通道对人员实施营救。地震灾害发生后，主要营救场地是坍塌建筑，需要在复杂的坍塌环境中进行快速救援，在72小时黄金救援时间内救助更多的被困者。在坍塌建筑中进行人员营救，需要对楼板、横梁、墙体等建筑构件，应用机械、电动、液压等器材装备，采用凿破、切割、剪切等技术手段，破拆建筑构件，开辟救生通道，营救被困人员。破拆技术是救援人员需要具备的主要技能之一，在建筑坍塌事故救援中，能够熟练、灵活的使用各类破拆装备和破拆技术开展快速破拆救援，需要救援人员反复的训练。因此，构建贴近救援实际需要，符合救援队伍实际的破拆技术教学训练模式非常重要。

  1、破拆技术训练现状

  当前在建筑坍塌救援中使用的破拆技术可以划分为快速破拆和安全破拆两种。救援人员在开展训练时主要围绕这两种破拆方法进行，但建筑坍塌现场情况复杂，需要破拆的建筑构件形式多样，需要使用的器材类型也各不相同。当前的训练主要按照快速破拆和安全破拆模式，横向破拆和纵向破拆，破拆主要以楼板破拆为主。教学训练中通常对常见破拆场景训练较多，未构建系统全面的涵盖所有破拆场景的教学训练模式；教学训练中注重对破拆技术的训练，未针对破拆工具、破拆对象、破拆材质开展专项科目的教学训练。

  建筑坍塌现场建筑坍塌形式多样，美国消防协会根据建筑坍塌后废墟形状，分为斜靠、V型、悬臂、饼型和A型五类，坍塌空间大小不同，破拆方向不同，建筑发生坍塌后需要破拆的构件有承重柱、承重墙、梁柱、楼板等承重构件，建筑形式不一样，除了破拆混凝土构件外，还需要破拆防盗门、钢筋、工字钢、钢板、木材等。在破拆不同材质时使用的器材装备不一样，在破拆不同建筑构件时，使用的方法不一样。在破拆技术训练中应该结合实际坍塌建筑救援场景需求，开展教学训练研究。

  2、破拆技术教学训练模式

  破拆技术在建筑坍塌救援中大量应用，救援人员对楼板、横梁、墙体、门窗等建筑构件进行破拆，结合建筑坍塌救援现场实际需要，应用液压、机动、电动、手动等破拆器材，采用快速破拆、安全破拆等方法，对建筑构件进行横向破拆、向下破拆、向上破拆，从而开辟救援通道，营救被困人员。破拆救援按“风险评估-安全管控-搜索定位-营救准备-实施破拆-移除重物-转运伤员-医救结合”的程序实施救援，在教学训练中按照破拆救援程序开展教学训练模式的搭建。

  破拆技术教学训练应该贴近实际救援需要，达到所练即所用、训练场同救援现场，按照建筑坍塌救援现场破拆需要，构建“器材-材质-方法-场景”破拆技术教学训练模式，建立“基础训练-综合训练”的教学训练方法，为救援人员提供科学、高效的训练。

  2.1破拆用器材装备教学训练

  破拆用器材装备按照用途可以分为切割、钻凿、剪切和扩张挤压四类，如表1所示。破拆类器材种类较多，动力方式分为机动、电动、液压和手动，同一类破拆装备中其用途又可分为破拆钢筋混凝土、木质材料和钢制材料。因此需要根据破拆用装备器材开展针对性的基础训练，让救援人员熟练掌握各类器材的使用。

  2.1.1 按照分类开展训练

  按照切割、钻凿、剪切和扩张挤压四类开展破拆用装备器材专项训练，建立器材结构、器材操作、故障排除、安全管理的四步教学训练模式。器材结构训练中，救援人员熟悉器材装备的性能参数、基本构成，能够掌握器材装备的基本功能与用途。器材操作训练中，救援人员按照规范的操作程序，开展器材操作，能够熟练使用器材装备。故障排除训练中，救援人员能够掌握常见的器材装备故障，并能够快速排除修理，能够正常使用。安全管理训练中，救援人员需要形成安全使用、安全管理的安全意识，确保器材操作全程安全无事故。

  2.1.2 按照用途开展训练

  按照用途是破拆混凝土、木材、钢材的装备开展专项训练，建立不同动力、不同装备破拆同类材质的教学训练模式。通过不同器材装备对同一类建筑构件的破拆，消防救援人员熟悉能够破拆这一类建筑构件的器材装备，同时通过对比，掌握不同装备在破拆时的优势和不足，便于在实际救援中科学、高效、合理的选用器材。

  2.1.3 按照动力方式开展训练

  按照机动、电动、液压和手动四类动力方式开展破拆器材专项训练，建立统一动力源破拆不同构件的教学训练模式。同一动力的破拆器材操作上会相似，通过同一动力的破拆器材训练，救援人员能够更加熟练掌握这一类器材的使用性能和使用技巧，便于在实际救援中更加灵活使用。

  救援人员对不同破拆器材进行训练，在训练中掌握不同破拆器材的使用技巧，通过大量训练，为破拆场景应用综合训练提供基础。

  2.2 建筑材质破拆教学训练

  建筑坍塌救援现场需要破拆的建筑材质通常为木材、金属、砖墙、混凝土四类，如表2所示。不同的建筑材料使用的破拆器材不一样，因此按照破拆建筑材质建立“破拆材质、破拆装备、破拆手段”的破拆技术教学基础训练。

  按照破拆材质不同，设置专项教学训练科目，开展针对建筑材质的破拆训练，按照建筑材质和破拆器材对应，细化科目，进行专项训练。在同一种建筑材质中，按照不同尺寸、不同形状进一步细分教学训练科目，做到按照尺寸和形状选择器材装备进行专项训练。

  救援人员对同一种建筑材质采用不同的装备器材和破拆手段进行训练，在训练中掌握不同建筑材质破拆技巧，通过大量训练，为破拆场景应用综合训练提供基础。

  2.3 破拆方法教学训练

  建筑坍塌救援中，综合破拆技术应用要点，破拆方法可以分为快速破拆和安全破拆，如表3所示。结合两种破拆方法的特点，建立破拆方法教学基础训练模式，使救援人员能够熟练掌握两种破拆方法，能够在实际救援中科学、高效、安全应用。

  2.3.1 快速破拆方法训练

  快速破拆方法主要适用于现场情况安全，需要快速开辟救援通道，破拆碎渣掉落不会造成被困人员二次伤害的救援现场。快速破拆多用于从上往下破拆，救援人员选用钻凿类和剪切类装备器材对楼板、横梁等进行破拆，按照“安全管理、确定破拆范围、破拆建筑构件、处理钢筋”四个步骤开展教学训练。通过四步骤教学训练，救援人员掌握快速破拆方法应用技巧，能够根据现场实际情况合理选用装备器材，科学、安全、高效开展救援。

  2.3.2 安全破拆方法训练

  安全破拆方法在破拆过程中不允许破拆碎渣掉落对被困人员造成二次伤害。安全破拆多用于从上往下破拆，救援人员选用钻凿类和切割类装备器材对楼板、横梁等进行破拆，按照“安全管理、确定破拆范围、固定破拆对象、切割吊离”四个步骤开展教学训练。通过四步骤教学训练，救援人员掌握安全破拆方法应用技巧，能够根据现场实际情况合理选用装备器材，科学、安全、高效开展救援。

  救援人员对安全破拆和快速破拆两种破拆方法进行训练，在训练中掌握不同破拆方法的技巧，通过大量训练，为破拆场景应用综合训练提供基础。

  2.4 破拆场景应用教学训练

  通过破拆用器材装备教学训练、建筑材质破拆教学训练、破拆方法教学训练的基础训练，救援人员有了破拆技术的基础，在此基础上构建具体应用场景的破拆技术综合教学训练模式。建筑坍塌救援现场需要破拆的场景可分为楼板破拆、横梁破拆、墙体破拆和门窗破拆，如表4所示。按照救援场景建立破拆场景应用教学综合训练，将破拆用器材装备训练、建筑材质破拆训练、破拆方法训练三者基础训练综合应用于四类破拆场景中，通过综合应用训练，救援人员能够掌握符合实际救援需求，贴近实际救援现场的破拆救援组织救援能力。在破拆场景应用教学训练中按照“风险评估-安全管控-搜索定位-营救准备-实施破拆-移除重物-转运伤员-医救结合”的程序设立训练科目。

  2.4.1 楼板破拆教学训练

  楼板通常为钢筋混凝土材质，内有钢筋网。因此在楼板破拆中需要对水泥和钢筋进行破拆和剪切，主要采用钻凿和切割方式开辟救援孔洞，选用钻凿类和切割类器材，可采用安全破拆和快速破拆方法。楼板破拆训练首先确定破拆方案，选择破拆位置和破拆空洞大小，通过打观察孔查看楼板下面的人员被困情况，从而确定破拆方法，通过合适的破拆器材和破拆方法实施破拆，通常需要破拆出等边三角形或正方形，三角形边长为70-90cm，正方形边长60cm。

  2.4.2 横梁破拆教学训练

  横梁通常为钢筋混凝土材质，内有钢筋网。因此在横梁破拆中需要对水泥和钢筋进行破拆和剪切，通常不对其钻凿出救援孔洞，主要对其进行切割分段再移除，选用无齿锯、凿岩机、磁悬浮混凝土破拆工具、手动破拆工具等器材。横梁破拆通常使用切割、钻凿、剪切方法将大的横梁分割成便于移除的小段，从而开辟救援通道。横梁破拆训练首先确定破拆方案，选择破拆位置和，确定破拆方法，通过合适的破拆器材和破拆方法实施破拆，将大的横梁分割成小段横梁，在进行移除，从而开辟救援通道，在横梁破拆中避开承重构件，不破坏原有的受力组成，不影响原有的建筑稳定。

  2.4.3 墙体破拆教学训练

  墙体通常为水泥砖、空心砖、多孔砖、免烧砖、普通砖材质，因此在墙体破拆中需要对水泥和砖石进行破拆，主要采用钻凿和切割方式开辟救援孔洞，选用钻凿类和切割类器材。墙体破拆训练首先确定破拆方案，选择破拆位置和破拆空洞大小，对墙体进行支撑稳固确保救援作业人员安全，通过打观察孔查看墙体后面人员被困情况，从而确定破拆方法，通过合适的破拆器材和破拆方法实施破拆，通常需要破拆出等边三角形或正方形，三角形边长70-90cm，正方形边长60cm。

  2.4.4 门窗破拆教学训练

  门窗主要为玻璃和金属，使用无齿锯、双轮异向切割机、扩张挤压类器材，开辟救援通道。门窗破拆训练首先确定破拆方案，选择破拆位置和破拆空洞大小，确定破拆方法，通过合适的破拆器材和破拆方法实施破拆，破拆后对门窗进行支撑稳固确保救援作业人员安全，通常需要破拆出正方形，正方形边长60cm。

  根据破拆场景，建立“现场评估、制定破拆方案、确定破拆范围、选定破拆方法、实施破拆、安全管理”的破拆场景应用救援指挥教学综合训练模式。通过具体场景，救援人员掌握破拆救援的综合能力，通过教学训练，达到以训促练，以练代战的效果。

  3 结语

  破拆技术是一门综合技术，救援人员的日常破拆技术训练决定了在建筑坍塌救援现场应用实效。本文通过构建“器材-材质-方法-场景”破拆技术教学训练模式，建立“基础训练-综合训练”的教学训练方法，按照“风险评估-安全管控-搜索定位-营救准备-实施破拆-移除重物-转运伤员-医救结合”的救援程序，为救援人员提供从易到难，从器材到科目，从单兵到班组，从基础到综合的教学训练模式方法，解决了当前破拆技术训练科目单一、不细分、不具体的现状，为救援人员高效、合理开展训练提供了解决方案，为救援人员在实际救援中能够科学、安全、高效开展破拆技术应用提供理论支撑。

（来源：中国应急救援 作者：唐虎潇）

 

国防动员系统参与处置事故（事件）信息 （11至12月）

  ◎11月1日，普陀区中山北路曹杨路异味事件。

  ◎11月2日，杨浦区大连路异味事件。

  ◎11月2日，静安区中兴路大统路燃气泄漏事件。

  ◎11月2日，宝山区通南路异味事件。

  ◎11月8日，普陀区宜川路燃气泄漏事件。

  ◎11月9日，浦东新区莱阳路异味事件。

  ◎11月15日，静安区天目中路异味事件。

  ◎11月16日，普陀区白玉路异味事件。

  ◎11月16日，普陀区真光路异味事件。

  ◎11月17日，金山区金山石化化工区化学类其他事件。

  ◎11月17日，嘉定区柳湖路异味事件。

  ◎11月22日，静安区江宁路异味事件。

  ◎11月24日，长宁区哈密路异味事件。

  ◎11月25日，青浦区崧泽大道火灾爆炸事件。

  ◎11月27日，宝山区联谊路异味事件。

  ◎11月29日，徐汇区中山南二路异味事件。

  ◎12月2日，宝山区大场镇涵青路异味事件。

  ◎12月14日，虹口区公平路唐山路燃气泄漏事件。

  ◎12月16日，金山区林拓路火灾爆炸事件。

  ◎12月17日，浦东新区碧云路异味事件。

  ◎12月17日，虹口区车站北路化学类其他事件。

  ◎12月21日，闵行区碧江路燃气泄漏事件。

  ◎12月22日，普陀区同济医院新村路燃气泄漏事件。

  ◎12月23日，长宁区法华镇路异味事件。

  ◎12月23日，杨浦区长阳路异味事件。

  ◎12月24日，浦东新区张衡路火灾爆炸事件。

  ◎12月24日，嘉定区真南路众仁路化学类其他事件。

  ◎12月25日，杨浦区长阳路复测燃气泄漏事件。

  ◎12月26日，闵行区碧江路燃气泄漏事件。

  ◎12月28日，奉贤区新奉公路化学品泄漏事件。

  ◎12月28日，闵行区古美路异味事件。

  ◎12月29日，静安区陕西北路异味事件。

  ◎12月30日，闵行区中春路沁春路燃气泄漏事件。

 

国防动员系统参与处置案例

  ★ 上海市杨浦区长阳路燃气泄漏事件

  12月25日10时30分许，杨浦区长阳路1400弄有居民称闻到异味，市、区国动化救队伍接到指令后，立即携带检测仪器前往处置。

  化救队员到场后发现楼栋内异味浓烈，且集中在一楼楼梯下方的电箱。经向现场居委和物业人员了解，23日相关部门已经检查过，电力公司排除了电路老化产生异味的情况，燃气公司称此处下方无燃气管道。由于当时楼栋外有一化粪池可能对检测结果产生干扰，遂建议物业开展清理作业。

  清理结束后，异味仍未消散。于是化救队员使用复合式气体检测仪和乙烷分析仪进行检测，测得配电箱内乙烷浓度达8%VOL，可燃气体达60%LEL，楼栋外燃气管道附近洞眼内同样测得乙烷成分，由此判断异味产生原因为燃气管道发生泄漏，建议居委立即向燃气公司报修，并设立警戒标识，严禁火源。

（来源：上海市民防防护救援中心）

 

典型事故案例

  ★ 衡水天润化工科技有限公司“11·19”较大中毒事故

  2016年11月19日，衡水天润化工科技有限公司在实验生产噻唑烷过程中发生甲硫醇等有毒气体外泄，致当班操作人员中毒，造成3人死亡、2人受伤，直接经济损失约500万元。事故的直接原因是：生产噻唑烷过程中，反应釜内投入的氰亚胺荒酸二甲酯与半胱胺盐酸盐发生反应，产生的有毒副产物甲硫醇从投料口逸出，致投料人员吸入后中毒，4名施救人员在未采取任何防护措施的情况下盲目施救，导致事故后果扩大。

  ★ 美国路易斯安那州埃克森美孚炼油厂泄漏火灾事故

  2016年11月22日，位于美国路易斯安那州巴吞鲁日（Baton Rouge）的埃克森美孚石油公司炼油厂硫酸烷基化装置发生异丁烷泄漏火灾事故，造成4人重伤、2人轻伤。事故原因是：操作人员从一个旋塞阀上拆除出现故障的齿轮箱时卸掉了阀门承压部件上的关键螺栓，当他试图使用管钳拧开旋塞阀时，阀门突然脱离，导致异丁烷泄漏，形成可燃气云。异丁烷泄漏后不到30秒，可燃气云遇到点火源引发火灾，导致没能及时撤离的4名工作人员严重烧伤。

（来源：应急管理部网站）

 

单兵多功能液压破拆工具

  应急救援人员在救援过程中常常需要携带多种破拆器材，给救援人员带来了较大负担。为解决这一问题，切实提高救援工作效率，四川总队内江市消防救援支队结合救援工作实际，集思广益，联合消防科技公司创新研发出单兵多功能液压破拆工具。

  单兵多功能液压破拆工具由宽凿、破碎器、尖凿、加压手柄、斧刃、切割刀片、开门器、泄压阀等部件组成，采用支架油缸与换向一体设计，双向液压控制，能快速控制进出油走向。该单兵多功能液压破拆工具工作压力72Mpa，扩张力3Kn，扩张最大距离124mm，剪切开口最大距离23mm，可剪切12mm圆钢，使用重量5.5kg。可破拆防盗门，剪切圆钢、连锁，就算是遇到狭小的空间，也能正常进行救援作业，并且能多角度操作，还可单人进行操作，提高了各类小型破拆效率。

  该单兵多功能液压破拆工具自投入实战以来，成效明显。在2023年8月13日的一起货车相撞事故中，货车车头严重变形，主副驾两人被困驾驶室。救援人员到达现场后发现，由于货车相撞后救援空间狭窄，使用传统救援方法存在一定局限性，且货车残骸不易分离。根据现场情况，指挥员下令使用单兵多功能液压破拆工具，由单人进入狭窄救援区域，对驾驶室进行顶撑、而后换装尖凿进行破拆。经过10分钟紧张救援，被困的两人被成功救出。

（来源：消防科技信息网）

 

2023年上海市各区国动办及志愿者队伍供稿情况

  2023年共收到各国动办及志愿者队伍来稿105篇，其中简讯类稿件85篇，处置案例类稿件20篇。共采纳了87篇，其中简讯类稿件81篇，处置案例类稿件6篇。主要来稿单位有：静安区25篇，黄浦区9篇，长宁区9篇，闵行区7篇，虹口区6篇，松江区6篇，嘉定区5篇，青浦区5篇，徐汇区4篇，普陀区4篇，杨浦区4篇，金山区4篇，奉贤区3篇，浦东新区2篇，宝山区2篇，崇明区2篇，厚天3篇，蓝天3篇，民安1篇，城搜1篇。