5至6月警情通报

2023年5至6月市、区两级人防救援队伍共处置灾情事故34起（去年同期20起，同比增加70%），其中化学事故31起，防汛防台事故3起。出动救灾人员158人次（去年同期94人次，同比增加68.1%），出动救灾车辆39车次（去年同期25车次，同比增加56%）。警情来源为：应急联动中心15起，燃气公司7起，社区居民11起，其他1起，分别占总受理情况的44.1%、20.6%、32.4%、2.9%。以上事故共涉及14个区，其中区人防救援队伍共参与处置11起：黄浦区1起，静安区3起，长宁区1起，杨浦区1起，宝山区4起，松江区1起。 

 

在红色书信中感悟伟大建党精神

为深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定中心党员理想信念，提升思想境界，加强党性锻炼，5月8日，上海市民防防护救援中心党委组织全体党员前往上海市档案馆新馆参观“书信家国 尺牍情深——弘扬伟大建党精神·长三角档案联展”。 

在讲解员的带领下，中心党员依次参观“革命理想高于天”“敢叫日月换新天”“干出一片新天地”等六个专题区域。展览跨越百年，选取毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家，李大钊、陈望道等革命先烈以及钱学森、吕其明等新中国各个时期的优秀共产党员典型代表，通过一封封家书诠释了共产党人把个人、家庭命运融入到国家和民族命运之中的家国情怀，展示了中国共产党人坚守初心与使命，团结带领广大人民群众，从站起来、富起来到强起来的壮阔图景。

 

党员们表示，心有所信，方能行远。中国共产党经过一百余年的奋斗，不断发展壮大，取得了举世瞩目的成绩，创造了一个又一个彪炳史册的历史奇迹。面向未来，走好新时代的长征路，我们更加需要坚定的理想，矢志拼搏的奋斗。当今世界正经历百年未有之大变局，战略风险的联动性、突发性、多变性增强，国防动员必须围绕使命任务向“战”聚焦、转型创新，强化高效、精敏、持续转化能力，为制敌胜敌提供过硬的动员支撑。党的二十大报告提出，要加强国防动员和后备力量建设，国防动员作为支撑打赢的强大后盾，始终为战而存、为战而备。建设打仗型国防动员，既是打赢未来战争的能力需求，也是新时代国防动员建设发展的关键。当前，国动防救人正着眼“连接全系统，面向全社会”履职尽责，自觉打造“日常值守的警备队，重大任务的突击队，遂行行动的教导队”，聚焦主责主业，推进职能拓展，打造队伍，砥砺作风，锤炼能力，只为备战打赢。

历史川流不息，精神薪火传承。此次主题党日活动，中心党委带领全体党员通过现场参观的方式，深刻领悟“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神内涵，进一步坚定了党员理想信念，加强了党员党性修养。

（来源：上海市民防防护救援中心）

 

铭记历史 增强本领

——上海市民防防护救援中心与驻沪海军

开展联学联建主题党日活动

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的强军目标要求，进一步增强忧患意识和援战保胜能力，全力以赴履行国防动员新形势下“战时防空、平时服务、应急支援”的使命职责，在纪念全民族抗战爆发86周年之际，上海市民防防护救援中心党委与驻沪海军某部党委联合开展联学联建主题党日活动。 

活动当天，党员们首先参观了位于静安区的中共中央军委机关旧址纪念馆。纪念馆常设“风雨经远里，军史丰碑地”主题展，通过图文、实物、视频、音频等多种形式讲述中央军委自成立至1933年1月离开上海向苏区转移，将近8年间的历史变迁：中共中央军委的酝酿与成立；在创建人民军队的伟大斗争中前进；指导红军建设的历史功绩及经验教训。再现了在党中央的领导下，革命前辈舍生忘死、浴血奋斗，对武装工农、举行起义、创建人民军队、指导红军建设等重大问题进行的艰辛曲折探索。

随后大家来到民防大厦，共同参观了“壮丽70年 铸盾新篇章”中国人民防空70周年图片展和上海民防科普展示馆，回顾了上海民防的发展历程。在核生化科普区，大家一边学习化学战剂知识和防化装备器材，一边共同探讨了在国防动员新形势的背景下，提高战备意识，提升战斗力标准，打造防化防疫队伍新标杆，提高核化侦检处置力量的有效途径。

在最后的座谈交流会上，全体同志即时学习了“习近平主席视察东部战区机关时的重要讲话”精神，并围绕“铭记历史 增强斗争本领”的主题进行了座谈交流。大家一致认为，铭记历史不是为了延续仇恨，而是要以史为鉴、面向未来，经历过战争的中国人民更加懂得和平的可贵，更加明白“落后就要挨打 发展才能自强”的道理，回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，必须把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好。 

初心写在行动中，使命落在岗位上。本次主题党日活动进一步引导双方党员勿忘被侵略的苦难历史，牢记初心使命、擦亮忠诚底色，增强投身国防动员建设、履行应急力量保障的责任感和担当精神，激励每个党员扎实日常训练、提高业务本领，以实际行动助推国防动员事业高质量发展。

（来源：上海市民防防护救援中心）

 

学思践悟新思想 奋楫笃行建新功

——上海市民防防护救援中心以党建联建推动主题教育走深走实

为把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育引向深入、落到实处，发挥党建引领、带队伍、促业务成效。近日，上海市民防防护救援中心与上海人防工程公司联合开展“学思践悟新思想 奋楫笃行建新功”主题党日活动，通过党建联建、业务联学、队伍联训，进一步提升人防防护救援和伪装设障专业队伍应急应战能力。 

学思想，坚持原汁原味。究理之要，必先读书。双方开展联组学习，全体党员集中学习习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，选学《习近平著作选读（第二卷）》中《发扬斗争精神，增强斗争本领》和《坚定不移推进实战化训练》摘编，观看《新时代我们需要怎样的立场、观点和方法》视频微党课。在交流座谈中，双方党支部书记分享了“抓党建、促业务、谋发展”工作经验，并围绕主题教育和队伍建设进行深入交流，部分党员代表结合工作实际进行了专题发言。通过联组学习，党员们更好地领悟了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义和实践要求，进一步坚定信念，厘清思路，指导实践，联推工作。

强党性，感悟初心使命。在上海民防科普教育馆，大家认真了解人民防空基本知识，亲身感受上海民防事业从发展到壮大的艰辛历程，深刻感悟新时代上海民防精神内涵。在中共一大会址纪念馆，党员们认真聆听讲解，仔细观看图片实物，感叹我们党由小到大、由弱变强的奋进史，从伟大建党精神中汲取奋进力量。在宣誓大厅，大家重温入党誓词，感悟初心使命，向党旗庄严宣誓，始终牢记自己的第一身份是共产党员，永葆党员先进本色，加强学习、敢于担当，为扎实推动国防动员建设高质量发展作出新贡献。

重实践，聚焦向战练兵。人防训练是提升队伍战斗力的根本途径。学得好不好，关键看实践。双方党支部坚持学思用贯通、知信行统一，瞄准战时需求，坚持实战实训，重点围绕指挥帐篷搭建、车辆伪装防护、GPS干扰、角反射器架设等科目开展联合训练，在训练场上“比学赶超”，取长补短，端正训练作风，发扬战斗精神，磨练战斗意志，锤炼过硬本领，检验学习成效。 

建新功，彰显共建成效。下一步，双方将围绕国防体制改革后的新形势新任务新要求，深化“联组学习、联手调研、联动整改、联推工作”共建机制，在人防专业队伍建设成效上持续用力，不断夯实基础、开拓创新，做到队伍共建、资源共享、品牌共创、难题共答，推动人防防护救援和伪装设障专业队伍携手并进、勇建新功。 

（来源：上海市民防防护救援中心）

 

深化细化国防动员体制改革目标任务 着力提升人民防空指挥通信工作质效 

普陀区国动办紧盯国防动员体制改革的目标任务，深化细化工作职责，真抓实干、开拓创新，紧扣“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命，聚焦人防通信体系建设、通信人才支撑、通信制度保障三大体系，强化备战打仗思想，着力提升普陀区人民防空指挥通信工作质效。

以平战结合为牵引，做“优”通信体系建设

围绕区域统筹，形成“一盘棋”格局。认真贯彻落实国家人防办、市国动办关于加强人防信息化建设的要求，充分发挥通信联动作用，形成高效贯通的区域人防通信体系。

注重规范建设，筑牢“高质量”根基。加强指挥信息化系统、办公自动化系统和通信警报系统建设，确保人防通信系统完善、灵敏、高效、稳定，保证通信联络迅速、准确、保密和稳定，为实现互联互通、资源共享筑牢人防通信根基。

突出数据共享，建立“大畅通”渠道。建立数据库共享使用机制，健全数据查询、发布、使用制度，合理划分信息共享的权限和类别，打破部门壁垒，实现信息交互，充分发挥信息在防空袭斗争和应急救援行动中的作用，提高数据使用效益，建立畅通的数据使用渠道。

以队伍建设为抓手，做“强”通信人才支撑

科学规划人防通信队伍的培训工作。做好人才培养的中长期规划和年度计划，建立人才培训考评办法，切实做到通信人才专业水平的达标升级。推动在岗培训与委托培训结合，多元培训主体，互补培训内容，提升培训质量，丰富人才队伍新动能。

努力提升通信人才技术能力水平。在专业队伍的能力建设上下功夫，培养一专多能的高素质通信人才；重点发挥好技术骨干的传帮带作用，把技术骨干对知识、经验和能力的传帮带，作为提升岗位训练质量和通信保障的重要手段和支撑；提高实际动手能力，充分利用设备安装、调试、检测或机线设备巡检巡查检修等时机，进行专题辅导和实装操作，切实提高通信保障能力。

不断提高人防通信队伍实战水平。按照人民防空训练大纲要求，结合市、区两级人防通信系统联调联训的工作任务，切实把按纲施训落到实处，确保在上级下达应急任务时能够“拉得出、联得通、通得好”。

以使命任务为导向，做“实”通信制度保障

加强人防指挥通信制度建设。把社会主义核心价值观融入单位规章制度，针对行政管理、设备管理等各个领域详细制定涉及人防指挥通信工作的规章制度和操作规范。

全面落实人防警报设施管理制度。针对当前工作存在的不足，进一步强化管理责任，督促有关单位做好防空警报设施的维护保养。

强化通信管理制度落实。结合辖区实际，进一步强化人防通信制度管理建设，切实履行好人防职责和义务，树立起人防通信保障工作的新标杆。

普陀区国动办将进一步深化落实国防动员体制改革的目标任务，积极探索持续提升人民防空指挥通信工作质效的方法和路径，强力构建人民防空指挥通信综合保障体系。

（来源：上海国防动员公众号）

 

勠力同心谋发展 共谱国动新篇章

——淮南市国动办调研上海市闵行区国动办

5月8日至9日，安徽省淮南市国动办党组书记、主任连佩录一行莅临闵行区国动办，开展参观、调研、训练活动。

5月8日下午，双方进行座谈，闵行区国动办党组书记薛明介绍了闵行区国防动员体制改革、人防建设及“十四五”规划推进等情况。与会人员就国防动员体制改革进展做法、推动国防动员高质量努力发展、人防工程审批管理等方面进行热烈互动交流。

5月9日上午，淮南国动办调研了我区基本指挥所及警报网建设，细致观摩了指挥所设置、通联训练、日常维护及人防警报统控系统使用管理，并与我办相关人员进行深入细致的探讨。随后，调研组驱车前往马桥镇，考察马桥人防指挥所建设、运行和管理情况，调研街镇国防动员工作组设置和准军事化建设情况，并参观了马桥镇武装部“三库一室一家”标准化建设情况。

下午，双方根据共同拟定的《淮南市、闵行区人防指挥通信联合训练方案》开展人防指挥通信联合训练。本次训练设置了人防指挥车开设、卫星通联、无人机操作等科目，指挥方舱内讨论热烈，学习氛围浓郁，达到了教学相长、互取所需的目的。 

淮南市国动办主任连佩录表示：找准了问题，就树起了“靶子”，以问题为牵引的训练才能更好地放大优势、拉长短板，找准长三角人防信息融合的“突破口”。只有立足平时、着眼战时，对标对表实战要求，找准联演联训的“结合部”，才能提高长三角城市群主动防、精准控的联动能力。

此次调研活动立足长三角区域一体化发展战略，着眼担当起育新机、开新局的重要使命，瞄准当前面临的机遇和挑战，聚焦备战打仗，探索实践长三角一体化指挥通信区域协同保障能力，着力打通长三角人防指挥通信的“神经元”，编织区域互连互通的“一张网”，提升联防联控的“联动力”。

“单丝不成线、孤木不成林”，区域联合是大势、平战结合是途径、深度融合是根本，演训双方一致认为只有通过联演联训、常演常训才能提升区域防空能力，真正做到“养兵千日千日用、决胜千里千里通”。今后两地将勠力同心、守望相助，持续致力于积极探索长三角人防一体化指挥通信协同保障能力的跨越式提升，补齐短板、突出重点、狠抓落实，携手推动长三角一体化指挥通信保障能力不断取得新突破。

（来源：闵行国防动员公众号）

 

防范灾害风险 护航高质量发展

——上海市各区国动办参与“5·12”防灾减灾日活动纪实

今年5月12日是我国第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”。为进一步提高群众国防观念、人防意识，提升全社会灾害风险防范意识和能力，上海市各区国动办、防护救援志愿者队伍在5月6日至12日防灾减灾宣传周广泛开展科普宣传教育活动。

黄浦区

黄浦区民防工程管理中心党支部与市民防监管中心第四党支部在复兴中路“民防苑”街心花园联合开展人防知识宣传活动，并结合人防工程的日常安全检查，向使用单位推送安全生产学习内容，将安全生产的宣传教育和法律法规知识的普及渗透进日常检查工作。

静安区 

静安区国动办抓牢社区和学校两大宣教“主阵地”、居民和学生两大“主力军”，推进人防宣教走新、走深、走实。5月12日，在同济大学附属七一中学，通过知识问答、穿防护衣、戴防毒面具、操作无人机等方式，为1300名学生带来了一场人防体验课，激发了学生们学习人防知识技能的浓厚兴趣。5月15日，在宝山路街道党建服务中心开展人防知识宣讲“进社区”活动，向社区居民介绍如何准确辨识警报信号、如何正确选择疏散路线、如何利用人防工程就近就便开展掩蔽，有效提升了居民人防意识。

长宁区 

长宁区防护救援志愿服务支队组织300余名社区居民走入长宁区民防教育培训基地，带领群众学习防空、防灾、抗震、无线电等知识，以及打绳结、消防灭火等自救互救实用技能。支队还组织志愿者深入学校、居民群众当中为他们讲解国防人防、应急消防、急救方面的知识，并指导开展防震避险演练。

虹口区 

虹口区国动办与FM105.7上海交通广播联合开展了民防教育培训基地线上直播活动。直播中，主持人带领观众探访了现代战场兵器及模拟场景、模拟地震体验室、科普培训体验室、灾害VR模拟体验室，并模拟灭火体验，全面系统地向观众传播防空、防灾知识，教授大家实用的避险知识和基本技能。

杨浦区 

杨浦区国动办指导全区12个街道分别在公共活动场所、居民小区通过设置宣传横幅、播放宣传片等方式开展防灾减灾宣传活动，并配合教育局对在校师生开展人防安全知识科普教育，加强了大家的人防安全意识和应对灾害的处置能力。

宝山区 

宝山区于5月6日举行防灾减灾宣传周启动仪式。活动中，区国动办、上海蓝天机动救援队、厚天救援、区红十字会等多家单位现场演示了无人机侦查、心肺复苏、绳结使用等常用自救互救技能，并对现场观众开展疑问解答和现场体验，取得了积极的宣传成效。

嘉定区 

嘉定区国动办向市民群众普及国防动员知识，向群众发放宣传资料300余份，并会同区教育局、上海市少年儿童浏河活动营地，将国防动员知识、防灾减灾技能送入中小学，提升群众的防灾减灾应对能力。

松江区 

5月11日，松江区在中山街道五龙湖公园广场开展防灾减灾日宣传活动。松江区国动办在现场设置了水上救援演练、灭火技能演示、化学救援装备展示、宣传咨询等项目，使群众对国防动员、人民防空日常工作、职能使命有了直观了解。

青浦区 

青浦区国动办联合夏阳街道人武部、上海蓝天救援队在夏阳街道青松社区开展人防宣传“进社区”活动，围绕人防基本知识进行了集中授课，向社区居民发放《防灾减灾知识手册》等宣传资料，并组织居民开展应急疏散演练和心肺复苏、消防逃生等安全技能的示范教学。

崇明区 

崇明区国动办在防灾减灾宣传周启动仪式上向社区居民普及了人民防空、自然灾害、安全生产等基本知识和防范措施，并开展了模拟演练，增强了社区居民的防灾减灾意识，提高了广大群众的灾时自救互救和应急避险能力。

上海城市搜救队 

上海城市搜救队在徐汇区康健街道丁香园社区以“学急救知识、为生命护航”为主题，为社区的小朋友们开展了一次防灾减灾、自救互救知识宣教演训。

 

训练只争朝夕 致力实战实效

——上海市民防防护救援中心防护与逃生训练纪实

为更好地履行“战时防空、平时服务、应急支援”的职责使命，打造能力过硬的人防防化专业队伍，结合年度训练计划，上海市民防防护救援中心近期组织开展了为期3天的防护与逃生专项训练。

本次集训围绕洗消技术、个人防护技术、无人机技术等课目展开，防救中心、黄浦区国动办、静安区国动办人防防化专业队伍20余人参加训练和考核。

围绕主责练技能

本次训练中，防救中心将人员、装备、车辆洗消整合训练，进行练兵比武。各作战单位训前明确分工安排、训中紧密配合协作，5分钟内搭建完人员洗消帐篷，连接洗消管路，快速形成洗消力量，完成既定洗消任务。参训人员还进行了无人机操控训练，分别通过喊话、照明等模块功能帮助被困人员脱险逃生。

洗消技术是指对人员、装备、地面、建筑物等实施消毒、消除放射性沾染的军事技术。及时正确地应用洗消技术可以避免或减轻人员的伤害程度，保持战斗力。 

贴近实战强作风

本次训练还将个人防护与体能训练相结合，组织参训人员进行穿戴重型防护服的500米跑和佩戴过滤式防毒面具的3000米跑两项超常规训练课目。队员们顶着高温负重奔跑，需要克服大运动量后呼吸阻碍等极端情况，这对他们的体能和心理是双重考验。本次训练力求进一步锤炼战斗作风和提高实战能力，确保关键时刻能靠得住、站得出、顶得上。

个人防护是指个人为避免或减轻核、化学和生物武器的伤害所采取的防护措施。

调研参观学精神

北斗精神，是中国航天人在建设北斗全球卫星导航系统过程中表现出来的“自主创新、开放融合、万众一心、追求卓越”的新时代精神。训练间隙，防救中心赴北斗产业技术创新西虹桥基地调研参观。通过学习参观，中心党员了解了基地及主要北斗产品的相关情况，重点了解了北斗定位导航与位置服务技术在应急救援智能化装备上的高精度应用及发展现状，并对如何将该技术应用在人防相关领域进行了初步探索。 

下一步，防救中心将立足“三个定位”，即“日常值守的警备队、重大任务的突击队、遂行行动的教导队”，推进中心职能从“人防防护救援”向“国防动员行动”拓展，帮带、指导、示范引领各支专业队伍抓好训练演练，提升遂行任务能力。

（来源：上海市民防防护救援中心）

 

紧贴实战 实地实景 实案联演

——徐汇区、金山区国动办联合开展2023年战时城市人口疏散与接收安置演练 

为深入贯彻上海市人防训练演练工作要求，扎实推进年度人防训练演练工作有序有力有效开展，近日，徐汇、金山两区联合开展战时城市人口疏散与接收安置演练。

以案领训定目标  依案施训明责任

本次演练依据区、街镇两级人民防空方案，以城市人口临战疏散为背景，采取时间压缩、背景模拟、实案实演、实景实练的演练方式，重点突出“如何动员”“怎么疏散”“在哪接收”“如何安置”等问题。两区按照人员防护行动方案，制定演练总体方案和计划，明确演练的目标任务和职责分工，以案领训、依案施训。演练进一步检验了两区各级指挥员的组织指挥和协调能力，增强了参演市民的国防意识，对国防动员体制改革背景下的人民防空工作进行了有益的探索。  

实景演练砺精兵  聚焦重点促提升

本次演练重点围绕人员集结、机动开进、迂回道路选择、通信通联、人员接收、交接安置、进村入户等课目展开。      

接到市人防指挥部疏散命令后，徐汇区按照人口疏散方案，组织人员集结并疏散至金山人防疏散基地。金山区接收后，按照预案以“区对区，街道对村埭”的接收方式组织接收安置交接，在民兵和志愿者的引导下，按既定编组，以“户对户结对安置”的模式将人员安置至相关村的16户村民家中。接到解除疏散命令后，金山区组织返回和移交仪式，接收镇武装部呼点疏散人员，并向徐汇枫林、康健街道移交花名册，被安置人员恢复正常生产生活。

“人防打胜仗，保障是关键”。演练中，还采取“以少代多、以点带面、示范观摩”的方式，以演练教学形式组织部分人防专业队伍和志愿者参加相关保障演练。在机动途中，两区机动指挥所相互协调指挥，开展通信装备互联互通。心理防护专业队员和医护人员对疏散人员分别进行心理疏导和医疗巡诊。徐汇城市搜救志愿者队伍还开展了空袭灾害下烟房逃生、车内破窗、逃生绳结教授等相关课目训练演练。 

笃行致远正当时  惟实励新奋前行

战时城市人口跨区疏散与接收安置演练既是贯彻落实习近平总书记关于加强人民防空工作重要指示的具体体现，也是落实市国动办“狠抓落实年”的实际行动；既是开展主题教育、大兴调查研究和国防动员“开新局、谱新篇”的实践检验，也是推进新编修人民防空方案和上海市战时人口疏散要求深耕落地的具体举措。

下一步，徐汇、金山两区国动办将以本次演练活动为契机，以习近平强军思想为指引，认真贯彻总体国家安全观，聚焦国防动员主责主业，紧贴实战要求、创新演练模式，推进国防动员和人防训练演练取得新成效、新突破。

（来源：金山国防动员公众号）

 

攥指成拳 合力致远

——青浦、静安、普陀、杨浦四区联合开展2023年第二联训单元城市人口临战疏散接收安置演练 

为高质量完成2023年上海市人防训练演练工作，按照“狠抓落实年”要求，6月13日，青浦、静安、普陀、杨浦四区国动办联合开展了“2023年第二联训单元城市人口临战疏散接收安置演练”，共组织8个街道、50余人、20余台车辆参演。普陀区国动办党组书记、各区国动办分管领导、静安区人武部军事科现场指导演练活动，青浦区金泽镇武装部、红十字会参加。

本次演练依据各区《人民防空方案》成立了四区联合演练指挥部，明确了组织指挥程序和任务分工，结合城市临战状态背景，着重解决怎样疏散开进、怎样接收安置、怎样保障人员基本生活等问题。 

上午8时30分演练开始，根据演练预案以及区、街镇两级防空方案，静安、普陀、杨浦区国动办组织疏散人员集结登车，按照预定路线向莲湖村疏散基地开进，青浦区国动办组织农户做好接收安置工作，并协调青浦区红十字会做好应急救援准备，金泽镇人武部同时组织辖区民兵在各个重要路口做好车辆疏散引导和安全保卫工作。为考验各区人防临战应变能力，演练途中接指挥部紧急通知某高速出口至莲湖村疏散基地主干道被摧毁，四区国动办立即启动备用预案，采取迂回开进、派遣民兵接应等手段，确保车辆准时到达集结地域。

人员接收安置是此次演练的一个重要环节，相关工作按照接收、入户、返回等环节有序开展。350名疏散人员在志愿者的带领下，按照既定编组安置到莲湖村35户农户家中，期间青浦区红十字会还组织了自救互救技能示范教学。 

这是国动体制改革后第二联训单元首次组织的疏散演练，取得了三个方面的成果。一是全面落实了“以案领训、依案施训、实案实训”的总要求。此次演练精心部署、组织严密，规模较往年有较大突破，行动方案更加贴近实战。二是提升了协调指挥能力。联训单元周密规划、精心经略，做到行动一致、配合紧密、资源共享。三是完善了疏散演练机制。面对新形势，四区国动办凝聚思想共识，汇聚同心伟力，突破了以往“以点带面、以少带多”的局面，在演练规模效应上实现创新突破。

（来源：青浦国防动员公众号）

 

夯实能力建设 提高专业水平

为深入学习贯彻习近平强军思想，稳步推进国防动员体制改革，4月28日，虹口区国动办举办2023年度第二期“国动小讲堂”，由虹口区国动办党组成员、副主任经纬主持，区国动系统全体中青年干部参加。 

本次培训邀请了虹口区“一区一品牌”志愿者队伍——上海建科检验有限公司民防试验研究中心副主任洪流针对人防工程检查技术进行授课。洪流副主任围绕国防动员改革要求和当前人防领域面临的新形势，以人防工程检查为主题，从战争与武器的发展史、核生化武器破坏效应、工程核生化防护、工程日常维护管理等方面，对人防工程防护和使用效能作了深入解读，同时依托区级指挥所组织“平战转换”实战模拟，从功能、场景、步骤等方面做了详尽的现场指导。 

经纬同志表示要将本次培训内容充分运用到实际工作中去。一是要紧密联系“三个结合”工作要求，做到人防设施设备会识、会用、会管，促进自身素质和业务能力提高。二是要认清形势、提高站位，确保辖区内人防工程功能完备。三是要守牢安全生产底线，切实加强安全防范工作。

参训人员表示此次培训收获颇丰，将学以致用、知行并进，以更加昂扬的奋斗姿态和更加饱满的工作热情投入到国防动员改革中去，努力为区国防动员改革和高质量发展作出贡献。

（来源：上海市虹口区国防动员办公室）

 

压实责任 闻令而动 强化履职担当

——黄浦区抗灾救灾应急救援工作站工作纪实

黄浦区抗灾救灾应急救援工作站（以下简称救援站）成立于1998年，主要承担区域内人防战备应急抗灾救灾任务，并参与平时灾害事故的抢险救灾工作。救援站坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的工作方针，狠抓工作落实，连续多年被评为区文明单位，并获得市级文明班组、黄浦区十佳集体、南京路为民服务三十五载先进集体等荣誉。 

注重党性修养 不忘特救使命

救援站以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实“四史”学习教育，加强理想信念教育及意识形态阵地建设管理，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励青年党员、团员追求理想信念、坚定政治信仰，牢固树立组织建设和业务工作“一盘棋”思想，让这支精锐之师得以在急难险重任务中接受检验，锤炼党性。

救援站抓牢专业实战化技能训练，提升练兵备战质量和水平。2021年至今，组织体能及器材训练近500课时，参加市、区各级相关部门组织的演练、培训20余次，以高标准、严要求锤炼了救援队快速响应、跨区协同的应急灾害处置能力。救援站积极参与平时灾害事故应急处置，成立至今已处理化学事故、建筑物倒塌、马蜂窝、火灾爆炸、防汛防台等各类灾害事故600余起。 

加强工程检查 筑牢安全防线

2022年底，救援站与区民防工程管理中心实施业务融合试点，承担辖区内部分街道地下空间安全监管工作，从零开始主动学习地下空间安全管理知识，掌握各项管理技能，半年来共检查各类地下空间600余处。救援站还积极参与地下空间防汛防台训练演练，切实担负起辖区内地下空间安全监管职责。

 

坚守战疫一线 映照党旗飘扬

2022年3月初，一场守护上海的疫情防控攻坚战骤然打响。作为人防突击队第一梯队的抗疫志愿者，救援站全体人员投入抗疫一线，第一时间驰援社区下沉居委，参与核酸检测及防疫专班任务。抗疫期间，钱皓同志身着防护服在党旗下郑重宣誓，光荣地成为了一名共产党员，以实际行动践行对党承诺。

坚持为民服务 铸就护民之盾

救援站积极参与文明城区创建常态化志愿服务，定期与结对居委和单位驻地居委开展“学雷锋”志愿服务。人防青年们深入社区为居民提供便民服务、宣传人防知识；与驻地小花园居委共同组建“青净花园”社区志愿者青年服务队；参与“5.12”全国防灾减灾日人防知识宣传；做好全民国防教育日暨防空警报试鸣日、社区疏散演练保障工作，用凡人微光印证了雷锋精神永不过时，历久弥新。 

奋斗新征程，建功新时代。救援站全体人员将继续加强精神文明建设，赓续使命担当，冲锋服务群众“第一线”，站在人防管理的“最前沿”，努力打造一支“讲政治、守纪律、负责任、有效率”，“让党放心、让人民满意”的准军事化应急救援队伍。

（来源：黄浦国防动员公众号）

 

新中国国防动员体制的历史演变

作为动员准备与实施的神经中枢，国防动员体制是迅速将战争潜力转化为战争实力的关键。我国的动员体制是借鉴苏联国防动员体制，继承我党革命战争动员经验，结合我国实际建立起来的。新中国成立后，伴随着国际战略环境和周边安全形势的发展变化，政府机构和军队编制体制的多次改革，国防动员体制也历经多次调整，逐步形成了具有中国特色的体制模式。考察和分析我国国防动员体制的发展历程，对于国防动员体制的调整和充实大有裨益。

一、应急性探索时期 (1949年—1955年)

新中国刚刚成立，百废待兴，新生政权亟待巩固，国家经济亟需恢复。朝鲜战争的爆发，又迫使党中央以“打烂了重建”的决心和意志进行抗美援朝作战。面对国际、国内复杂的军事斗争形势，国防动员建设倍受党和政府的重视，国防动员体制也开始了探索性的构建。新中国动员体制的建设首先是从武装力量动员领域开始的。

二、仿苏全面建设时期(1956年—1962年)

根据对苏联的考察结果，结合我国的实际，新中国开始学习苏联的经验，全面建立国防动员体制。到50年代末，这一体制框架基本形成。一是明确国防部负责代表军队向国家提出动员需求；二是明确国家计委负责统一组织国民经济动员；三是调整完善了武装力量动员的领导组织体制。这一时期，我国动员体制建设借鉴国外经验，开始走上正轨。

三、非常发展时期(1962年—1978年)

上世纪60年代中期开始，新中国同时面临美苏两个超级大国的军事围堵，腹背受敌，国家安全环境急剧恶化。面对严峻的国家安全形势，中央突出了战备工作。国防动员工作在“准备大打、早打、打核战争”的大气候下，进入了在临战状态下的超常规建设和发展时期。一是成立军委交通战备规划小组，统筹规划和组织全国国防交通建设；二是成立全国人民防空领导小组，人民防空工作得到全面加强；三是强化人民武装委员会的组织基础。

四、恢复调整时期(1978年—1993年)

以党的十一届三中全会为标志，全党、全国工作重点转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来。进入80年代以后，国际形势发生了重大变化。一是恢复交通战备领导小组；二是恢复党的各级人民武装委员会；三是改组人民防空委员会；四是规范动员决策层的职权；五是加快国防动员法规制度建设步伐。

五、充实完善时期(1994年至今)

20世纪90年代，随着海湾战争的爆发，世界新军事变革加速发展，战争形态逐步由机械化向信息化转变，国防动员在国防建设以及维护国家安全中的地位和作用更加突出。

在计划管理方面，为使国防动员建设在宏观上、长远上与国家经济发展和军队建设相适应，积极稳妥地推进各项动员准备工作有序展开，2002年编制下发了新中国成立以来第一个全面规划和部署国防动员建设的中长期计划——《国防动员发展“十五”计划》 。

在组织机构方面，为切实加强对国家国防动员工作的集中统一领导，1994年， 党中央、国务院、中央军委成立了国家国防动员委员会 (简称国动委) , 主要任务是贯彻积极防御军事战略方针，组织实施国家国防动员工作; 协调国防动员工作经济与军事、军队与政府、人力与物力之间的关系，增强国防实力，提高平战转换能力。

在法律法规方面，《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国国防教育法》《中华人民共和国预备役军官法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国国防交通法》 《民兵武器装备管理条例》《民用运力国防动员条例》等大量法规相继出台，运用法律的约束机制来规范国防动员建设已成为新时期国防动员管理的基本手段之一。

这一时期的国防动员体制建设，加强了政府在动员中的作用，国防动员建设与国家经济建设也进行大量有益的接轨尝试，一是完善了国防动员的组织机构，颁布施行大量动员法规，促使我国的国防动员工作开始实现多方位的转变，即由单纯为战争需求服务向为国防和经济建设服务转变，注重国防效益和经济效益的结合；二是由计划经济体制下单一的行政管理向社会主义市场经济体制下的综合调控转变，逐步形成运用法律、经济、行政等多种手段的管理机制；三是由着眼于临战准备转变为长远发展与应急准备相结合， 注重国防动员潜力的储备与开发。

（来源：河北国防动员公众号）

 

国防动员系统参与处置事故（事件）信息（5至6月）

◎5月2日，闵行区中春路火灾爆炸事件。

◎5月3日，浦东新区宣桥镇化学品泄漏事件。

◎5月4日，宝山区杨泰路异味事件。

◎5月7日，徐汇区漕溪四村异味事件。

◎5月8日，徐汇区漕溪四村再测燃气泄漏事件。

◎5月9日，静安区延平路异味事件。

◎5月10日，普陀区云岭中路中江路路口异味事件。

◎5月14日，长宁区天山路异味事件。

◎5月16日，长宁区古北路异味事件。

◎5月18日，浦东新区圆通路火灾爆炸事件。

◎5月22日，黄浦区斜土路异味事件。

◎5月23日，宝山区杨泰三村异味事件。

◎5月24日，长宁区北渔路异味事件。

◎5月24日，徐汇区龙华西路异味事件。

◎6月3日，徐汇区乐山路异味事件。

◎6月4日，杨浦区铁岭路异味事件。

◎6月8日，浦东新区牛顿路火灾爆炸事件。

◎6月8日，青浦区北青公路火灾爆炸事故。

◎6月9日，浦东新区浦东北路大同路路口化学类其他事件。

◎6月10日，浦东新区苗桥路异味事件。

◎6月14日，静安区闸北一中心小学燃气泄漏事件。

◎6月15日，松江区古松路异味事件。

◎6月16日，嘉定区林澜雅苑异味事件。

◎6月18日，黄浦区斜土路燃气泄漏事件。

◎6月19日，长宁区中山西路异味事件。

◎6月19日，宝山区逸仙路异味事件。

◎6月19日，静安区汾西路燃气泄漏事件。

◎6月20日，金山区临沧街火灾爆炸事件。

◎6月24日，松江区荣乐中路防台防汛事件。

◎6月24日，奉贤区南桥镇防台防汛事件。

◎6月24日，浦东新区龙阳路浦明路路口防台防汛事件。

◎6月28日，浦东新区S20高速化学品泄漏事件。

◎6月30日，杨浦区闸殷路异味事件。

◎6月30日，宝山区华浜二村异味事件。

 

国防动员系统参与处置案例

★ 青浦区北青公路火灾爆炸事故处置情况

6月8日8时许，青浦区北青公路8205号某企业发生火灾。市国动办总值班室接到110联动中心警情后，派遣化救队伍前去救援处置。

队伍到达现场后，自上风方向进入事发区域外围待命。待消防部门扑灭明火后，化救队员对警戒区域外围持续巡检，期间未检测出易燃易爆气体，有机蒸气浓度正常。上午11时，现场火灾救援工作结束，化救队伍向总值班室报告后撤离现场。

经了解，该企业主营再生资源回收利用、危险废物处置等业务。造成此次火灾的直接原因是工人将甲苯废液从小桶抽至大容器时，小桶起火引燃大容器。本次事故共造成1人死亡、1人受伤。

（来源：上海市民防防护救援中心）

 

典型事故案例

★ 山东聊城鲁西化工“5·1”爆炸着火事故

2023年5月1日，山东聊城鲁西化工双氧水新材料科技有限公司1号双氧水装置发生爆炸，事故造成10人死亡、1人受伤。经初步调查，事故的直接原因是：双氧水装置工作液配置釜回收工作液时吸入大量70%浓度双氧水，釜内存在的杂质造成双氧水剧烈分解，引发配置釜超压爆炸。

★ 宁夏银川“6·21”燃气爆炸事故

2023年6月21日，银川市兴庆区富洋烧烤店发生燃气爆炸事故，造成31人死亡、7人受伤。经初步调查，事故原因为工作人员违反有关安全管理规定，擅自更换与液化气罐相连接的减压阀，导致罐中液化气快速泄漏，并引发爆炸。

（来源：应急管理部网站）

 

PL800排涝机器人 

城市内涝最严重的多是地道、小巷、车库等狭小复杂地形，大型抽水车不一定能到达最佳作业位置，此时身材小巧灵活的排涝机器人就可大展身手。

PL800排涝机器人配备智能水深探测系统、远程智能辅助操控系统和水泵自动安全保护系统，排涝供水作业以及操控更加安全高效，适用于地下车库、地下商场、地铁站、下穿桥和涵洞等城市狭小空间的排涝抢险。

PL800机器人整机防水等级IP65，最大排量800m³/h，可串联作业，外接液压动力快速接头。具有水泵自动干抽保护、智能堵塞保护控制系统，最大吸深8m，最大通过颗粒50mm，最大扬程25m，涉水深度0.5m。整机匹配大倾角作业发动机及坡道自适应燃油供给系统，满足25°斜坡连续作业需求。同时配备整机姿态感知系统，降低行驶过程中的碰壁及倾翻风险，可应用于抗洪排涝、应急消防供水、抢险救灾等领域。