5至6月警情通报

2023年5至6月市、区两级人防救援队伍共处置灾情事故34起（去年同期20起，同比增加70%），其中化学事故31起，防汛防台事故3起。出动救灾人员158人次（去年同期94人次，同比增加68.1%），出动救灾车辆39车次（去年同期25车次，同比增加56%）。警情来源为：应急联动中心15起，燃气公司7起，社区居民11起，其他1起，分别占总受理情况的44.1%、20.6%、32.4%、2.9%。以上事故共涉及14个区，其中区人防救援队伍共参与处置11起：黄浦区1起，静安区3起，长宁区1起，杨浦区1起，宝山区4起，松江区1起。 

 

在红色书信中感悟伟大建党精神

为深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定中心党员理想信念，提升思想境界，加强党性锻炼，5月8日，上海市民防防护救援中心党委组织全体党员前往上海市档案馆新馆参观“书信家国 尺牍情深——弘扬伟大建党精神·长三角档案联展”。 

在讲解员的带领下，中心党员依次参观“革命理想高于天”“敢叫日月换新天”“干出一片新天地”等六个专题区域。展览跨越百年，选取毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家，李大钊、陈望道等革命先烈以及钱学森、吕其明等新中国各个时期的优秀共产党员典型代表，通过一封封家书诠释了共产党人把个人、家庭命运融入到国家和民族命运之中的家国情怀，展示了中国共产党人坚守初心与使命，团结带领广大人民群众，从站起来、富起来到强起来的壮阔图景。

 

党员们表示，心有所信，方能行远。中国共产党经过一百余年的奋斗，不断发展壮大，取得了举世瞩目的成绩，创造了一个又一个彪炳史册的历史奇迹。面向未来，走好新时代的长征路，我们更加需要坚定的理想，矢志拼搏的奋斗。当今世界正经历百年未有之大变局，战略风险的联动性、突发性、多变性增强，国防动员必须围绕使命任务向“战”聚焦、转型创新，强化高效、精敏、持续转化能力，为制敌胜敌提供过硬的动员支撑。党的二十大报告提出，要加强国防动员和后备力量建设，国防动员作为支撑打赢的强大后盾，始终为战而存、为战而备。建设打仗型国防动员，既是打赢未来战争的能力需求，也是新时代国防动员建设发展的关键。当前，国动防救人正着眼“连接全系统，面向全社会”履职尽责，自觉打造“日常值守的警备队，重大任务的突击队，遂行行动的教导队”，聚焦主责主业，推进职能拓展，打造队伍，砥砺作风，锤炼能力，只为备战打赢。

历史川流不息，精神薪火传承。此次主题党日活动，中心党委带领全体党员通过现场参观的方式，深刻领悟“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神内涵，进一步坚定了党员理想信念，加强了党员党性修养。

（来源：上海市民防防护救援中心）

 

防范灾害风险 护航高质量发展

——上海市各区国动办参与“5·12”防灾减灾日活动纪实

今年5月12日是我国第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”。为进一步提高群众国防观念、人防意识，提升全社会灾害风险防范意识和能力，上海市各区国动办、防护救援志愿者队伍在5月6日至12日防灾减灾宣传周广泛开展科普宣传教育活动。

黄浦区

黄浦区民防工程管理中心党支部与市民防监管中心第四党支部在复兴中路“民防苑”街心花园联合开展人防知识宣传活动，并结合人防工程的日常安全检查，向使用单位推送安全生产学习内容，将安全生产的宣传教育和法律法规知识的普及渗透进日常检查工作。

静安区 

静安区国动办抓牢社区和学校两大宣教“主阵地”、居民和学生两大“主力军”，推进人防宣教走新、走深、走实。5月12日，在同济大学附属七一中学，通过知识问答、穿防护衣、戴防毒面具、操作无人机等方式，为1300名学生带来了一场人防体验课，激发了学生们学习人防知识技能的浓厚兴趣。5月15日，在宝山路街道党建服务中心开展人防知识宣讲“进社区”活动，向社区居民介绍如何准确辨识警报信号、如何正确选择疏散路线、如何利用人防工程就近就便开展掩蔽，有效提升了居民人防意识。

长宁区 

长宁区防护救援志愿服务支队组织300余名社区居民走入长宁区民防教育培训基地，带领群众学习防空、防灾、抗震、无线电等知识，以及打绳结、消防灭火等自救互救实用技能。支队还组织志愿者深入学校、居民群众当中为他们讲解国防人防、应急消防、急救方面的知识，并指导开展防震避险演练。

虹口区 

虹口区国动办与FM105.7上海交通广播联合开展了民防教育培训基地线上直播活动。直播中，主持人带领观众探访了现代战场兵器及模拟场景、模拟地震体验室、科普培训体验室、灾害VR模拟体验室，并模拟灭火体验，全面系统地向观众传播防空、防灾知识，教授大家实用的避险知识和基本技能。

杨浦区 

杨浦区国动办指导全区12个街道分别在公共活动场所、居民小区通过设置宣传横幅、播放宣传片等方式开展防灾减灾宣传活动，并配合教育局对在校师生开展人防安全知识科普教育，加强了大家的人防安全意识和应对灾害的处置能力。

宝山区 

宝山区于5月6日举行防灾减灾宣传周启动仪式。活动中，区国动办、上海蓝天机动救援队、厚天救援、区红十字会等多家单位现场演示了无人机侦查、心肺复苏、绳结使用等常用自救互救技能，并对现场观众开展疑问解答和现场体验，取得了积极的宣传成效。

嘉定区 

嘉定区国动办向市民群众普及国防动员知识，向群众发放宣传资料300余份，并会同区教育局、上海市少年儿童浏河活动营地，将国防动员知识、防灾减灾技能送入中小学，提升群众的防灾减灾应对能力。

松江区 

5月11日，松江区在中山街道五龙湖公园广场开展防灾减灾日宣传活动。松江区国动办在现场设置了水上救援演练、灭火技能演示、化学救援装备展示、宣传咨询等项目，使群众对国防动员、人民防空日常工作、职能使命有了直观了解。

青浦区 

青浦区国动办联合夏阳街道人武部、上海蓝天救援队在夏阳街道青松社区开展人防宣传“进社区”活动，围绕人防基本知识进行了集中授课，向社区居民发放《防灾减灾知识手册》等宣传资料，并组织居民开展应急疏散演练和心肺复苏、消防逃生等安全技能的示范教学。

崇明区 

崇明区国动办在防灾减灾宣传周启动仪式上向社区居民普及了人民防空、自然灾害、安全生产等基本知识和防范措施，并开展了模拟演练，增强了社区居民的防灾减灾意识，提高了广大群众的灾时自救互救和应急避险能力。

上海城市搜救队 

上海城市搜救队在徐汇区康健街道丁香园社区以“学急救知识、为生命护航”为主题，为社区的小朋友们开展了一次防灾减灾、自救互救知识宣教演训。

 

训练只争朝夕 致力实战实效

——上海市民防防护救援中心防护与逃生训练纪实

为更好地履行“战时防空、平时服务、应急支援”的职责使命，打造能力过硬的人防防化专业队伍，结合年度训练计划，上海市民防防护救援中心近期组织开展了为期3天的防护与逃生专项训练。

本次集训围绕洗消技术、个人防护技术、无人机技术等课目展开，防救中心、黄浦区国动办、静安区国动办人防防化专业队伍20余人参加训练和考核。

围绕主责练技能

本次训练中，防救中心将人员、装备、车辆洗消整合训练，进行练兵比武。各作战单位训前明确分工安排、训中紧密配合协作，5分钟内搭建完人员洗消帐篷，连接洗消管路，快速形成洗消力量，完成既定洗消任务。参训人员还进行了无人机操控训练，分别通过喊话、照明等模块功能帮助被困人员脱险逃生。

洗消技术是指对人员、装备、地面、建筑物等实施消毒、消除放射性沾染的军事技术。及时正确地应用洗消技术可以避免或减轻人员的伤害程度，保持战斗力。 

贴近实战强作风

本次训练还将个人防护与体能训练相结合，组织参训人员进行穿戴重型防护服的500米跑和佩戴过滤式防毒面具的3000米跑两项超常规训练课目。队员们顶着高温负重奔跑，需要克服大运动量后呼吸阻碍等极端情况，这对他们的体能和心理是双重考验。本次训练力求进一步锤炼战斗作风和提高实战能力，确保关键时刻能靠得住、站得出、顶得上。

个人防护是指个人为避免或减轻核、化学和生物武器的伤害所采取的防护措施。

调研参观学精神

北斗精神，是中国航天人在建设北斗全球卫星导航系统过程中表现出来的“自主创新、开放融合、万众一心、追求卓越”的新时代精神。训练间隙，防救中心赴北斗产业技术创新西虹桥基地调研参观。通过学习参观，中心党员了解了基地及主要北斗产品的相关情况，重点了解了北斗定位导航与位置服务技术在应急救援智能化装备上的高精度应用及发展现状，并对如何将该技术应用在人防相关领域进行了初步探索。 

下一步，防救中心将立足“三个定位”，即“日常值守的警备队、重大任务的突击队、遂行行动的教导队”，推进中心职能从“人防防护救援”向“国防动员行动”拓展，帮带、指导、示范引领各支专业队伍抓好训练演练，提升遂行任务能力。

（来源：上海市民防防护救援中心）

 

夯实能力建设 提高专业水平

为深入学习贯彻习近平强军思想，稳步推进国防动员体制改革，4月28日，虹口区国动办举办2023年度第二期“国动小讲堂”，由虹口区国动办党组成员、副主任经纬主持，区国动系统全体中青年干部参加。 

本次培训邀请了虹口区“一区一品牌”志愿者队伍——上海建科检验有限公司民防试验研究中心副主任洪流针对人防工程检查技术进行授课。洪流副主任围绕国防动员改革要求和当前人防领域面临的新形势，以人防工程检查为主题，从战争与武器的发展史、核生化武器破坏效应、工程核生化防护、工程日常维护管理等方面，对人防工程防护和使用效能作了深入解读，同时依托区级指挥所组织“平战转换”实战模拟，从功能、场景、步骤等方面做了详尽的现场指导。 

经纬同志表示要将本次培训内容充分运用到实际工作中去。一是要紧密联系“三个结合”工作要求，做到人防设施设备会识、会用、会管，促进自身素质和业务能力提高。二是要认清形势、提高站位，确保辖区内人防工程功能完备。三是要守牢安全生产底线，切实加强安全防范工作。

参训人员表示此次培训收获颇丰，将学以致用、知行并进，以更加昂扬的奋斗姿态和更加饱满的工作热情投入到国防动员改革中去，努力为区国防动员改革和高质量发展作出贡献。

（来源：上海市虹口区国防动员办公室）

 

压实责任 闻令而动 强化履职担当

——黄浦区抗灾救灾应急救援工作站工作纪实

黄浦区抗灾救灾应急救援工作站（以下简称救援站）成立于1998年，主要承担区域内人防战备应急抗灾救灾任务，并参与平时灾害事故的抢险救灾工作。救援站坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的工作方针，狠抓工作落实，连续多年被评为区文明单位，并获得市级文明班组、黄浦区十佳集体、南京路为民服务三十五载先进集体等荣誉。 

注重党性修养 不忘特救使命

救援站以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实“四史”学习教育，加强理想信念教育及意识形态阵地建设管理，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励青年党员、团员追求理想信念、坚定政治信仰，牢固树立组织建设和业务工作“一盘棋”思想，让这支精锐之师得以在急难险重任务中接受检验，锤炼党性。

救援站抓牢专业实战化技能训练，提升练兵备战质量和水平。2021年至今，组织体能及器材训练近500课时，参加市、区各级相关部门组织的演练、培训20余次，以高标准、严要求锤炼了救援队快速响应、跨区协同的应急灾害处置能力。救援站积极参与平时灾害事故应急处置，成立至今已处理化学事故、建筑物倒塌、马蜂窝、火灾爆炸、防汛防台等各类灾害事故600余起。 

加强工程检查 筑牢安全防线

2022年底，救援站与区民防工程管理中心实施业务融合试点，承担辖区内部分街道地下空间安全监管工作，从零开始主动学习地下空间安全管理知识，掌握各项管理技能，半年来共检查各类地下空间600余处。救援站还积极参与地下空间防汛防台训练演练，切实担负起辖区内地下空间安全监管职责。

 

坚守战疫一线 映照党旗飘扬

2022年3月初，一场守护上海的疫情防控攻坚战骤然打响。作为人防突击队第一梯队的抗疫志愿者，救援站全体人员投入抗疫一线，第一时间驰援社区下沉居委，参与核酸检测及防疫专班任务。抗疫期间，钱皓同志身着防护服在党旗下郑重宣誓，光荣地成为了一名共产党员，以实际行动践行对党承诺。

坚持为民服务 铸就护民之盾

救援站积极参与文明城区创建常态化志愿服务，定期与结对居委和单位驻地居委开展“学雷锋”志愿服务。人防青年们深入社区为居民提供便民服务、宣传人防知识；与驻地小花园居委共同组建“青净花园”社区志愿者青年服务队；参与“5.12”全国防灾减灾日人防知识宣传；做好全民国防教育日暨防空警报试鸣日、社区疏散演练保障工作，用凡人微光印证了雷锋精神永不过时，历久弥新。 

奋斗新征程，建功新时代。救援站全体人员将继续加强精神文明建设，赓续使命担当，冲锋服务群众“第一线”，站在人防管理的“最前沿”，努力打造一支“讲政治、守纪律、负责任、有效率”，“让党放心、让人民满意”的准军事化应急救援队伍。

（来源：黄浦国防动员公众号）

 

新中国国防动员体制的历史演变

作为动员准备与实施的神经中枢，国防动员体制是迅速将战争潜力转化为战争实力的关键。我国的动员体制是借鉴苏联国防动员体制，继承我党革命战争动员经验，结合我国实际建立起来的。新中国成立后，伴随着国际战略环境和周边安全形势的发展变化，政府机构和军队编制体制的多次改革，国防动员体制也历经多次调整，逐步形成了具有中国特色的体制模式。考察和分析我国国防动员体制的发展历程，对于国防动员体制的调整和充实大有裨益。

一、应急性探索时期 (1949年—1955年)

新中国刚刚成立，百废待兴，新生政权亟待巩固，国家经济亟需恢复。朝鲜战争的爆发，又迫使党中央以“打烂了重建”的决心和意志进行抗美援朝作战。面对国际、国内复杂的军事斗争形势，国防动员建设倍受党和政府的重视，国防动员体制也开始了探索性的构建。新中国动员体制的建设首先是从武装力量动员领域开始的。

二、仿苏全面建设时期(1956年—1962年)

根据对苏联的考察结果，结合我国的实际，新中国开始学习苏联的经验，全面建立国防动员体制。到50年代末，这一体制框架基本形成。一是明确国防部负责代表军队向国家提出动员需求；二是明确国家计委负责统一组织国民经济动员；三是调整完善了武装力量动员的领导组织体制。这一时期，我国动员体制建设借鉴国外经验，开始走上正轨。

三、非常发展时期(1962年—1978年)

上世纪60年代中期开始，新中国同时面临美苏两个超级大国的军事围堵，腹背受敌，国家安全环境急剧恶化。面对严峻的国家安全形势，中央突出了战备工作。国防动员工作在“准备大打、早打、打核战争”的大气候下，进入了在临战状态下的超常规建设和发展时期。一是成立军委交通战备规划小组，统筹规划和组织全国国防交通建设；二是成立全国人民防空领导小组，人民防空工作得到全面加强；三是强化人民武装委员会的组织基础。

四、恢复调整时期(1978年—1993年)

以党的十一届三中全会为标志，全党、全国工作重点转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来。进入80年代以后，国际形势发生了重大变化。一是恢复交通战备领导小组；二是恢复党的各级人民武装委员会；三是改组人民防空委员会；四是规范动员决策层的职权；五是加快国防动员法规制度建设步伐。

五、充实完善时期(1994年至今)

20世纪90年代，随着海湾战争的爆发，世界新军事变革加速发展，战争形态逐步由机械化向信息化转变，国防动员在国防建设以及维护国家安全中的地位和作用更加突出。

在计划管理方面，为使国防动员建设在宏观上、长远上与国家经济发展和军队建设相适应，积极稳妥地推进各项动员准备工作有序展开，2002年编制下发了新中国成立以来第一个全面规划和部署国防动员建设的中长期计划——《国防动员发展“十五”计划》 。

在组织机构方面，为切实加强对国家国防动员工作的集中统一领导，1994年， 党中央、国务院、中央军委成立了国家国防动员委员会 (简称国动委) , 主要任务是贯彻积极防御军事战略方针，组织实施国家国防动员工作; 协调国防动员工作经济与军事、军队与政府、人力与物力之间的关系，增强国防实力，提高平战转换能力。

在法律法规方面，《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国国防教育法》《中华人民共和国预备役军官法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国国防交通法》 《民兵武器装备管理条例》《民用运力国防动员条例》等大量法规相继出台，运用法律的约束机制来规范国防动员建设已成为新时期国防动员管理的基本手段之一。

这一时期的国防动员体制建设，加强了政府在动员中的作用，国防动员建设与国家经济建设也进行大量有益的接轨尝试，一是完善了国防动员的组织机构，颁布施行大量动员法规，促使我国的国防动员工作开始实现多方位的转变，即由单纯为战争需求服务向为国防和经济建设服务转变，注重国防效益和经济效益的结合；二是由计划经济体制下单一的行政管理向社会主义市场经济体制下的综合调控转变，逐步形成运用法律、经济、行政等多种手段的管理机制；三是由着眼于临战准备转变为长远发展与应急准备相结合， 注重国防动员潜力的储备与开发。

（来源：河北国防动员公众号）

 

国防动员系统参与处置事故（事件）信息（5至6月）

◎5月2日，闵行区中春路火灾爆炸事件。

◎5月3日，浦东新区宣桥镇化学品泄漏事件。

◎5月4日，宝山区杨泰路异味事件。

◎5月7日，徐汇区漕溪四村异味事件。

◎5月8日，徐汇区漕溪四村再测燃气泄漏事件。

◎5月9日，静安区延平路异味事件。

◎5月10日，普陀区云岭中路中江路路口异味事件。

◎5月14日，长宁区天山路异味事件。

◎5月16日，长宁区古北路异味事件。

◎5月18日，浦东新区圆通路火灾爆炸事件。

◎5月22日，黄浦区斜土路异味事件。

◎5月23日，宝山区杨泰三村异味事件。

◎5月24日，长宁区北渔路异味事件。

◎5月24日，徐汇区龙华西路异味事件。

◎6月3日，徐汇区乐山路异味事件。

◎6月4日，杨浦区铁岭路异味事件。

◎6月8日，浦东新区牛顿路火灾爆炸事件。

◎6月8日，青浦区北青公路火灾爆炸事故。

◎6月9日，浦东新区浦东北路大同路路口化学类其他事件。

◎6月10日，浦东新区苗桥路异味事件。

◎6月14日，静安区闸北一中心小学燃气泄漏事件。

◎6月15日，松江区古松路异味事件。

◎6月16日，嘉定区林澜雅苑异味事件。

◎6月18日，黄浦区斜土路燃气泄漏事件。

◎6月19日，长宁区中山西路异味事件。

◎6月19日，宝山区逸仙路异味事件。

◎6月19日，静安区汾西路燃气泄漏事件。

◎6月20日，金山区临沧街火灾爆炸事件。

◎6月24日，松江区荣乐中路防台防汛事件。

◎6月24日，奉贤区南桥镇防台防汛事件。

◎6月24日，浦东新区龙阳路浦明路路口防台防汛事件。

◎6月28日，浦东新区S20高速化学品泄漏事件。

◎6月30日，杨浦区闸殷路异味事件。

◎6月30日，宝山区华浜二村异味事件。

 

国防动员系统参与处置案例

★ 青浦区北青公路火灾爆炸事故处置情况

6月8日8时许，青浦区北青公路8205号某企业发生火灾。市国动办总值班室接到110联动中心警情后，派遣化救队伍前去救援处置。

队伍到达现场后，自上风方向进入事发区域外围待命。待消防部门扑灭明火后，化救队员对警戒区域外围持续巡检，期间未检测出易燃易爆气体，有机蒸气浓度正常。上午11时，现场火灾救援工作结束，化救队伍向总值班室报告后撤离现场。

经了解，该企业主营再生资源回收利用、危险废物处置等业务。造成此次火灾的直接原因是工人将甲苯废液从小桶抽至大容器时，小桶起火引燃大容器。本次事故共造成1人死亡、1人受伤。

（来源：上海市民防防护救援中心）

 

典型事故案例

★ 山东聊城鲁西化工“5·1”爆炸着火事故

2023年5月1日，山东聊城鲁西化工双氧水新材料科技有限公司1号双氧水装置发生爆炸，事故造成10人死亡、1人受伤。经初步调查，事故的直接原因是：双氧水装置工作液配置釜回收工作液时吸入大量70%浓度双氧水，釜内存在的杂质造成双氧水剧烈分解，引发配置釜超压爆炸。

★ 宁夏银川“6·21”燃气爆炸事故

2023年6月21日，银川市兴庆区富洋烧烤店发生燃气爆炸事故，造成31人死亡、7人受伤。经初步调查，事故原因为工作人员违反有关安全管理规定，擅自更换与液化气罐相连接的减压阀，导致罐中液化气快速泄漏，并引发爆炸。

（来源：应急管理部网站）

 

PL800排涝机器人 

城市内涝最严重的多是地道、小巷、车库等狭小复杂地形，大型抽水车不一定能到达最佳作业位置，此时身材小巧灵活的排涝机器人就可大展身手。

PL800排涝机器人配备智能水深探测系统、远程智能辅助操控系统和水泵自动安全保护系统，排涝供水作业以及操控更加安全高效，适用于地下车库、地下商场、地铁站、下穿桥和涵洞等城市狭小空间的排涝抢险。

PL800机器人整机防水等级IP65，最大排量800m³/h，可串联作业，外接液压动力快速接头。具有水泵自动干抽保护、智能堵塞保护控制系统，最大吸深8m，最大通过颗粒50mm，最大扬程25m，涉水深度0.5m。整机匹配大倾角作业发动机及坡道自适应燃油供给系统，满足25°斜坡连续作业需求。同时配备整机姿态感知系统，降低行驶过程中的碰壁及倾翻风险，可应用于抗洪排涝、应急消防供水、抢险救灾等领域。