新春贺词

虎跃前程去，兔携好运来，2023的新年钟声即将敲响，当我们以从未有过的感慨跨过凛冬、奔赴春天之际，我们向全体民防职工、离退休老领导老同志、各兄弟单位、各志愿者队伍，送上一声祝福：新年快乐！

2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十大胜利召开，擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，党心民心同频共振。2022年，我们在与疫情的反复较量中众志成城，顶住压力、站稳脚跟；我们在改革发展的繁重复杂中谋定后动，知重履责，勇毅前行；我们在纷繁多变中因时因势，心有高标，笃定执着……我们用共同的担当和无比的勇气，交出了民防发展的新答卷，续写了城市建设的光荣与梦想。

过去的一年里，我们履职尽责，积极践行“人民至上”理念，主动融入城市应急管理体系，勇当城市安全逆行者、守护者。市民防办总值班室全年受理、处置各类灾情和事故共计166起，市区两级民防部门共出动215次，救援人员808人次，救援车辆203台次，其中区民防出动63次，占全部出动数的29.3%。在市民防办指导下，人防防护救援志愿者总队共发布志愿服务项目14个，招募志愿者740人，服务时长近12000小时，队伍规模稳步扩大，服务项目有序推进。

一年中，疫情如影随形，袭扰不止。全体中心职工积极响应市民防办直属系统干部职工“我为社区尽份力、我为民防添风采”活动要求，主动下沉街道社区一线，为打赢上海疫情防控保卫战贡献民防力量。大家披上“红马甲”、穿上“白大褂”，冲在一线，积极做好疫情排查、物资配送、配送药品、应急处置等工作，以点滴微光凝聚大爱，交出了合格的防疫答卷。

一年的奋斗，既让我们激情满怀，又让我们回味久远；既让我们理性盘点，又让我们信心满满。历史于时序更迭中铿锵前行，事业在接续奋斗中历久弥新。让我们努力走在时间的前面，愿2022这一年所有的磨砺与艰辛，都化作未来惊喜的铺垫。

真诚祝愿全体民防人身体健康、阖家幸福！

热切期望新年里大家朝气蓬勃、梦想花开！

衷心祝福伟大的祖国风调雨顺、国泰民安！

 

11至12月警情通报

防护救援中心    勤务科

2022年11至12月市、区两级民防救援队伍共处置灾情事故28起（去年同期39起，同比减少28.2%），均为化学事故。出动救灾人员120人次（去年同期186人次，同比减少35.5%），出动救灾车辆32车次（去年同期48车次，同比减少33.3%）。警情来源为：应急联动中心6起，燃气公司10起，社区居民11起，其他1起，分别占总受理情况的21.4%、35.7%、39.3%、3.6%。以上事故共涉及14个区，其中区民防救援队伍共参与处置9起：静安区1起，虹口区2起，宝山区4起，松江区2起。

 

全年救灾情况总述

防护救援中心    勤务科

2022年市民防办总值班室受理、处置各类灾情和事故共计166起，其中化学事故161起，占事故总起数的97.0%；建筑物倒塌事故2起，占事故总起数的1.2%；防台防汛事故1起，占事故总起数的0.6%；其他事故2起，占事故总起数的1.2%。民防部门共出动救援人员808人次，救援车辆203台次。其中，由市民防防救中心到场处置633人次，158车次。

 

牢记初心使命  彰显责任担当

防护救援中心

市民防防护救援中心作为市民防办应急处置力量参与进博会安保工作，坚持党建引领抓队伍促业务，组建进博安保临时党支部，在实战阶段组织专题学习和业务训练。 

临时党支部书记严慧栋带领大家专题学习了习近平总书记在党的二十大闭幕会上的重要讲话精神以及《中国共产党章程》的最新修订内容，传达了市级机关工委关于做好第五届进博安保服务保障的工作提示要求。他强调全体党员要把学习领会党的二十大精神同业务工作紧密联系起来，要充分体现支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，当好螺丝钉、种好责任田。

全体党员一致表示，要从党的二十大精神中汲取前进力量，踔厉奋发，勇毅前行，始终牢记服务保障进博会的初心使命，不断提升专业能力，彰显民防应急队伍的责任担当。 

在进博安保期间，为有效提升队伍战斗力，确保队伍“拉得出、冲得上、打得赢”，工作组还组织了业务学习和操作训练，全体队员将以饱满的精神和扎实的本领迎接进博安保这场政治大考和能力大考。

 

共谋民防数字化转型 打造精品数字民防系统

长宁区民防事务中心 

为深入践行习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，落实精细化管理和数字化转型工作要求，加快推进“长宁数字民防”管理系统的建设和应用，长宁区民防办近日召开了民防数字化转型专题研究会。

首先，长宁区民防事务中心和技术公司就“数字民防”项目建设情况进行了详细汇报，并展示了系统的功能模块和应用场景，通过大屏端的智能监管平台、电脑端的综合管理平台、政务微信上的移动管理平台实现多场景下的民防精细化管理。随后围绕“战时防空、平时服务、应急支援”民防三大使命任务，办领导、相关科室和单位提出了各自的合理化建议，进一步明确了“数字民防”系统的建设思路和功能逻辑。最后办党组书记、主任赵冬兵提出三点要求：一是以“好用、爱用、管用”为建设目标，努力把“长宁数字民防”管理系统打造成为民防数字化转型标杆。二是数据底座要扎实，体现事、物管理的全生命周期。三是增强数字化理念，聚力民防数字化转型，推动人民防空转型升级和高质量发展，推进人民防空治理体系和治理能力现代化，铸就坚不可摧的护民之盾。

 

民防知识进社区 我与群众面对面

——青浦民防持续开展民防宣传“进社区”活动

按照市民防办“基层基础年”建设要求和年度工作计划，11月15日下午，青浦民防在赵巷镇崧湖社区开展以“民防知识进社区 我与群众面对面”为主题的民防宣教活动。 

崧湖社区是赵巷镇大型动迁社区，人员居住集中，民防基础设施完善、民防宣传平台齐全，宣传辐射作用强。活动期间，青浦民防就民防建设与30多位社区治理骨干进行了面对面交流，广泛征求居民意见，同时围绕什么是人防工程、如何识别人防工程以及社区综合治理中民防工程发挥的作用等内容进行授课。

为进一步提升宣传效果，青浦民防还通过图板展示了遭遇空袭时的疏散、掩蔽、防护方法，以及群众面临突发灾害时应如何避险、自救互救，吸引了众多居民驻足观看。随后上海厚天救援队还对心肺复苏、消防灭火、伤员包扎、逃生结绳等安全技能进行了示范演练。民防志愿者现场发放了300余份宣传资料，并现场解答了有关防空防灾方面的问题，引导居民进一步认识人防、了解人防、关注人防、支持人防。 

此次民防宣传“进社区”活动是开展“开启时代新征程、爱国强军谱新篇、铸盾强防为人民”为主题的人民防空宣传系列活动之一。下一步，青浦民防将充分挖掘社区民防宣传潜力，在社区范围内营造“人民防空人民建，人民防空为人民”的浓厚氛围，进一步普及民防知识，提高广大居民公共安全意识和应对突发事件的能力，为平安青浦建设贡献民防智慧。

 

全面聚焦实战背景 提高人员防护能力

防护救援中心

11月23日上海市民防防护救援中心会同浦东、虹口民防组织实施了代号为“沪盾—专题·2022防救”的上海市人民防空紧急疏散人员防护演练。演练把人民防空为人民理念贯穿人民防空工作的各方面全过程，践行战时保护人民生命财产安全，最大程度保存战争潜力的使命任务。市民防办党组成员、副主任汪耀明观摩并指导演练。 

一、围绕人员防护，提高行动能力

演练依托人员掩蔽工程，围绕紧急疏散人员防护，重点演练临战防护准备、战时人员防护、战后消除空袭后果三个行动阶段。演练内容涵盖了民防工程临战封堵、气密性检测、人员掩蔽、通风转换、战时人员进出、检测洗消、抢险抢修等10余个科目。此次演练提高了民防部门、人防专业队伍和志愿者队伍的人员组织指挥能力、协同配合能力和防护行动能力，达到了以演促训，强训固防的目的。 

二、聚焦科技防护，创新指通手段

演练着眼于信息化、智能化、数字化战争新特点，坚持实练实演，创新通信手段，融合使用4G单兵、北斗卫星单兵和人防数字集群三种通信通联方式，实现演练现场与指挥所之间的即时视频传输和指挥调度，探索实践了人防数字化场景在实战化指挥信息保障中的综合应用。

三、紧盯实战防护，打通防救末端

演练以战时防空袭为背景，围绕人员防护防什么、怎么防，瞄准目标任务，体现人防特色，做到战前防护准备“周到、周密、周全”，战时人员防护“实干、实用、实效”，战后消除空袭后果“精准、精细、精确”，打通人民防空紧急疏散人员防护最后一公里。

此次演练，是坚决贯彻党的二十大精神，全面加强练兵备战的实际行动；是扎实推进上海人防军事斗争准备，强化以训促备的务实举措；是完成年度目标任务，持续深化演训成果、打牢基层基础的具体体现。汪耀明副主任指出：“本次演练组织严密、筹划周全，贴近实战、创新性强，展示了人防队伍螺蛳壳里做道场的指挥通信能力、方寸之间展技能的实战水平和尽精微处显身手的绣花功夫”。

 

学习党的二十大精神 护航进博会

——上海厚天救援参加2022年度松江区应急力量集结拉动暨突发事件应急处置演练

为深入学习贯彻党的二十大精神，进一步完善应急管理和公共安全体系，提高应急保障能力，为第五届进博会顺利召开保驾护航，11月3日，松江区安委办组织开展“学习党的二十大精神，护航进博会”2022年度松江区应急力量集结拉动暨突发事件应急处置演练。上海松江厚天应急救援队参加。 

随着演练指挥部一声令下，上海松江厚天应急救援队等27支应急救援队伍200多名队员携带装备器材立即赶赴集结区域。集结过程中，厚天救援队通过SCATS信号控制系统同步实施绿波对各行进道路保障。各应急队伍通过可视终端全程与指挥部音视频联线，在规定时间内完成队伍集结列队。 

此次演练检验了各队伍的应急保障能力，下一步厚天应急救援总队将根据总体战略部署，进一步提升应急救援队伍战略支援和战勤保障能力，为各应急处置单元提供更有力的保障。

 

民防系统参与处置事故（事件）信息（11至12月）

防护救援中心    勤务科

◎11月3日，松江区北松公路化学品泄漏事件。

◎11月4日，嘉定区塔城路燃气泄漏事件。

◎11月14日，徐汇区日晖六村异味事件。

◎11月14日，普陀区武宁路异味事件。

◎11月16日，金山区神工路火灾爆炸事件。

◎11月16日，静安区临汾路异味事件。

◎11月18日，徐汇区三江路异味事件。

◎11月19日，杨浦区政立路异味事件。

◎11月20日，徐汇区南昌路异味事件。

◎11月22日，虹口区华严路异味事件。

◎11月23日，宝山区石太路化学品泄漏事件。

◎11月24日，松江区茸兴路文翔路路口化学品泄漏事件。

◎11月25日，普陀区宜昌路燃气泄漏事件。

◎11月25日，奉贤区青村镇异味事件。

◎11月30日，普陀区武宁路异味事件。

         ◎12月1日，虹口区奎照路异味事件。

◎12月2日，徐汇区广元西路异味事件。

◎12月2日，宝山区云西路异味事件。

◎12月2日，普陀区同普路异味事件。

◎12月4日，闵行区漕宝路燃气泄漏事件。

◎12月6日，普陀区武宁路化学类其他事件。

◎12月6日，徐汇区徐浦大桥化学类其他事件。

◎12月7日，长宁区新华路异味事件。

◎12月8日，宝山区殷高路燃气泄漏事件。

◎12月13日，黄浦区宁海东路异味事件。

◎12月18日，嘉定区天祝路裕民南路路口异味事件。

◎12月19日，浦东新区康人路沪奉公路路口异味事件。

◎12月27日，杨浦区浣沙三村燃气泄漏事件。

 

民防系统参与处置案例

★ 闵行区漕宝路1467弄燃气泄漏事件处置情况

12月4日，上海市民防办总值班室接报：闵行区漕宝路1467弄南门有疑似燃气的异味，请求对现场进行检测。

化救队伍接报后携带有机蒸气检测仪和多气体检测仪赶赴现场。到场后处置人员携带仪器对南门口周围进行巡检，并同时要求燃气公司在附近通信管道窨井与燃气管线处进行打孔检测。经检测打孔位置VOCs达到30ppm以上，结合现场燃气管道下方有断开的燃气旧管，处置人员初步判断为下方燃气管道破损导致燃气泄漏，建议燃气公司对该管道进行检修。

（防护救援中心核化救援科提供）

★ 静安区临汾路375弄3号楼异味事件处置情况 

11月16日10时55分接市民防总值班室指令：临汾路375弄3号楼小区车棚处有异味。接到报警后，静安区民防办立即组织3名化救队员赶赴现场参与处置。抵达现场后仪器检测读数正常，根据现场情况排除常见易燃易爆及有毒有害气体泄漏的可能。随后处置人员对周围进行巡检，判断可能是燃气未充分燃烧产生异味，遂通知报警人加强通风，待异味消除后再恢复车棚的人员进出。

（静安区民防办提供）

 

典型事故案例

★ 衡水天润化工科技有限公司“11·19”中毒事故

2016年11月19日，衡水天润化工科技有限公司在实验生产噻唑烷过程中甲硫醇等有毒气体外泄，致当班操作人员中毒，造成3人死亡、2人受伤，直接经济损失约500万元。事故直接原因为生产噻唑烷的过程中，反应釜内投入的氰亚胺荒酸二甲酯与半胱胺盐酸盐发生反应，产生的有毒副产物甲硫醇从投料口逸出，致投料人员吸入后中毒，4名施救人员在未采取任何防护措施的情况下盲目施救，导致事故后果扩大。

★ 英国邦斯菲尔德油库火灾爆炸事故

2005年12月11日，英国邦斯菲尔德油库发生欧洲迄今为止最大的火灾爆炸事故，共烧毁大型储油罐20余座，受伤43人，无人员死亡，直接经济损失2.5亿英镑。事故直接原因为912号储罐的自动测量系统失灵，储罐装满时，液位计停止在储罐的2/3液位处，报警系统未能启动，高液位联锁也未能自动开启切断进油阀门，致使油料从罐顶溢出，溢出的油料挥发形成蒸汽云，遇明火发生爆炸。

 

我们身边的燃气泄漏检测设备

防护救援中心    核化救援科

燃气泄漏是我们日常生活中最常遇到的化学品泄漏事故之一。随着科技的发展和国民安全意识的提高，越来越多的家庭开始在家中安装“燃气报警器”等智能安全设备，但我们是否真的会有效使用这类设备来为我们的生活保驾护航呢？

2022年长宁一起事故中，有市民报警称燃气泄漏，化救处置人员和燃气公司人员对现场燃气管道巡检后均未发现有燃气泄漏迹象。通过询问报警人得知，其购买的报警器发出报警因此怀疑燃气泄漏。随后处置人员发现报警人家中的香料柜旁VOCs示数较高，其余位置VOCs均正常。因此怀疑现场香料干扰了住户的燃气报警器，造成了误报。

透过上述案例，我们可以发现目前我们能购买到的燃气报警器本质上多为VOCs报警器，即有机挥发气体报警器，其检测原理决定了报警器会受到家中其他有机挥发气体的影响，如：香料、香水以及其他具有明显气味的有机气体。而大部分仪器在进户后并不会对本底进行归零处理，所以报警器开机后，常会发现报警器有读数。此外，大部分用户并没有对仪器进行标定的意识，且部分产品设计初衷也没有考虑到仪器的定期标定，故家庭常用的报警器并不能做到像专业检测设备那样精准判断是否发生燃气泄漏。

那么，除了常见的复合式检测设备外，现在又有何种精确检测技术呢？

由于甲烷气体难以直接检测，我们通常检测天然气中的添加剂在空气中的浓度，并通过浓度变化判断燃气泄漏情况。近年来，为了更好地观测泄漏情况，越来越多的设备厂商与技术部门将目光放在了“光学气体成像”技术（简称OGI）上。光学气体成像仪最早使用在石油化工领域，用以检测泄漏情况。光学气体成像仪通过拍摄扫描区域的全景图像,在取景器或液晶屏上将气体泄漏区域显示为一缕烟雾,从而迅速锁定泄漏点。因此尽管价格昂贵，这项技术逐步推广到了各个领域，相信在不久的将来，这项技术将更好地为各类气体泄漏事故处置服务。

 

全年各区、志愿者队伍供稿情况综述

2022年共收到各区、志愿者队伍来稿48篇，其中简讯类稿件35篇，处置案例类稿件13篇。共采纳了32篇，其中简讯类稿件25篇，处置案例类稿件7篇。主要来稿单位有：静安区12篇，虹口区8篇，长宁区5篇，青浦区4篇，黄浦区3篇，嘉定区2篇，普陀区1篇，杨浦区1篇，奉贤区1篇，厚天救援队8篇，蓝天救援队3篇。