7至8月警情通报

防护救援中心    勤务科

2022年7至8月市、区两级民防救援队伍共处置灾情事故31起（去年同期74起，同比减少58.1%），化学事故30起（去年同期55起，同比减少45.5%），防汛防台事故1起（去年同期9起，同比减少88.9%）。出动救灾人员147人次（去年同期382人次，同比减少61.5%），出动救灾车辆37车次（去年同期100车次，同比减少63%）。警情来源为：应急联动中心15起，燃气公司7起，社区居民9起，分别占总受理情况的48.4%、22.6%、29.0%。以上事故共涉及12个区，其中区民防救援队伍共参与处置9起：浦东新区1起，长宁区1起，虹口区2起，杨浦区1起，宝山区4起。

交流互鉴 串珠成链 助力长三角人防一体化发展

防护救援中心

为积极贯彻落实国家人防办有关长三角“区域防空、协同发展”的战略要求，上海市民防办与浙江省人防办保持密切互联互通，凝聚工作合力，共同推进长三角人防区域一体化发展。2020年，嘉兴市人防办与上海市民防防护救援中心就“毗邻党建”签订了合作框架协议，开启“区域党建”新模式。8月31日下午，嘉兴市人防办再次来沪调研，同市民防办就特色工作交流互鉴，进一步促进两地党建融合、发展融合、感情融合。

办党组书记、主任钟杰，办党组成员、副主任、直属机关党委书记汪耀明和嘉兴市人防办党组书记、主任毛永忠一行共同听取了数字化转型的工作汇报，观看了“民防运行智能监控系统”的现场演示。钟杰同志表示，要继续为“一屏观全域、一网管全程、一体防风险”跑出民防“加速度”。

会上，双方就机关党建、人防法制、数字化转型和人防产权改革作深入交流，业务处室的同志们分享经验毫无保留，既有新理念，又有新方法，大家受益匪浅。上海与嘉兴同为党的诞生地，要不忘初心、牢记使命，继续加强党建共建、人才共育、经验共享、理论共学，为持续推进长三角人防一体化发展作出贡献，为迎接党的二十大的胜利召开不懈努力。

直属机关党委、法规处、数字化转型专班和防救中心相关同志参加会议。

 

 

牢记嘱托 不负使命 奋力开创新篇章

——防护救援中心参观浦东新区学习宣传

市第十二次党代会精神展览

8月11日下午，上海市民防防护救援中心党委组织全体党员及入党积极分子前往浦东展览馆参观浦东新区学习宣传市第十二次党代会精神展览，深刻领会党代会精神实质，切实把思想和行动统一到落实决策部署上。

跟随现场讲解员的脚步，全体党员首先参观了“在国家战略的引领下——浦东开发开放30周年主题展”。展览围绕浦东承担的自贸试验区和科创中心建设两大国家战略，加快推进“五个中心”核心功能提升和城乡发展一体化两大重点任务等，通过近千幅图片、实境还原置景、“梦幻浮球”主题演绎、4D沉浸式影片和近百款实物，充分展示浦东开发开放的历程，突出体现了以习近平同志为核心的党中央对浦东开发开放的关心关怀，充分展示浦东开发开放30年的重要历程和辉煌成就，充分展示人民对美好生活的向往逐步化为现实的生动画卷，充分展示浦东敢闯敢试、先行先试，推动高水平改革开放的勃勃生机和活力。

党员同志们驻足观看实物，认真阅读展板上的文字介绍、说明，并不时相互分享、交流自己对这段历史的所知所想，对其中引发共鸣的内容拍照记录，深刻感受改革开放的沧桑巨变。

党员们随后来到“牢记嘱托 砥砺奋进——浦东新区学习宣传上海市第十二次党代会精神主题展”。展览选取了引领区文件公布以来近百件具有标志性意义的事件，通过“视频短片+文字展板”的形式进行集中展示，彰显浦东在成为更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领和现代城市治理的示范样板新征程上的努力和作为。

党员们纷纷表示，将以本次学习为契机，牢记嘱托、砥砺奋进，瞄准上海建设具有世界影响力的社会主义现代化大都市的目标与需求，加强人防军事斗争准备，攻坚克难、接续奋斗，用实际行动践行32字上海民防精神，推动民防工作在新征程上确立新目标、实现新突破、取得新成绩、作出新贡献。

下一步，防救中心将继续号召广大党员干部以市第十二次党代会精神为指导，先学一步学深一步，通过原汁原味学大会报告开展广泛讨论，并结合自身实际工作感悟轮流上党课，切实将市第十二次党代会精神融入到实际工作中去，不断开创民防事业的新篇章。

 

 

牢记嘱托 砥砺奋进

——防护救援中心党委书记上党课

8月23日，防护救援中心党委书记、主任严慧栋为全体党员和入党积极分子上了题为《当好改革开放排头兵--习近平上海足迹》的专题党课。

严书记表示《当好改革开放排头兵--习近平上海足迹》这本书是习近平同志在担任上海市委书记时的工作记录。在这七个月零四天里，总书记的足迹遍布全市当年的19个区县，在上海改革发展的关键阶段，着眼全局、扭住关键，抓党建、凝共识、抓发展、聚人气，给这座城市留下了深深的印记。

党课围绕“四个放在、城市精神、城市品格”等关键词，展现了习近平同志推动上海当好改革开放排头兵的创造性谋划和战略性部署，凸显了习近平同志真挚深厚的为民情怀、求真务实的工作作风和坚韧不拔的意志品质，为我们在新时代新征程上砥砺奋进树立了光辉典范。

严书记强调，防救中心要紧紧围绕国防体制改革的主线，牢记嘱托、砥砺奋进，勇于承接新指示、做出新内容。党员们应当发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，保持勇于创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，不忘来时路，奋进新征程。

中心全体党员和入党积极分子通过重温习近平同志在上海的工作经历，更加强烈地感受到习近平总书记的崇高精神品质，更加深刻地体悟到共产党人的理想信念、党性宗旨和价值追求的强大力量，更加坚定地接续奋斗，努力创造新业绩、作出新贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

 

 

聚焦未战先备 精心绸缪演训

——静安区专题部署和推进防空示范演练工作

静安区民防办

8月10日，静安区政府专题部署2022年防空警报试鸣暨示范演练任务。区民防办、区人武部等部门领导共50余人参加。

 

会上，区民防办主任徐忠柱部署防空示范演练工作，明确了各参演部门的演练任务与职责，特别是演练的时间、方式、科目和演练中的疫情防控工作。各部门充分讨论方案并提出了具有针对性的意见与建议。天目西路街道党工委董启蒙书记代表参演单位表态发言。

区政府李震副区长重点就演练的筹备、实施、保障、防疫、安全等关键环节提出明确要求。一是要提高思想站位，切实认清防空演练的现实意义。俄乌冲突使民众充分认清现代防空的极端重要性；佩洛西公然窜访台湾，引发台海形势骤然紧张，让我们进一步看清了人民防空的现实紧迫性，尤其是地处对台斗争前沿的国际化大都市，上海更应强化“宁可备而无战，不可战而无备”的人防观念。二是要科学筹划协调，严密组织防空示范演练。这是对静安区人民防空建设成果的集中检验，各部门必须以更大的力气、更精准的举措、更高效的协同，抓紧抓好筹备、实施和保障工作，使示范演练有特色、有亮点、有启迪意义。三是要主动担当作为，扎实做好疫情防控和安全工作。一手抓好防空演练期间的防疫工作，一手抓好安全保密工作。严格按规程进行装备操作，严禁用微信等手段传递演练涉密信息，确保防空演练与防疫、保密均无误。

下一步，区民防办将重点会同天目西路街道和各参演部门，实地具体对接，细化演练方案，精心排兵布阵，搞好衔接协同，周密妥善保障，以“时不我待、只争朝夕”的状态，高标准、高质量完成防空示范演练任务，力求充分展现静安的特色和亮点。

 

关注人民防空 维护城市安全

——青浦区民防办开展民防宣传进社区活动

8月3日下午，青浦区民防办在白鹤镇太平村开展以“关注人民防空 维护城市安全”为主题的民防宣传教育进社区活动。此次活动由青浦区民防办主办，白鹤镇人武部、上海蓝天救援队协办。

此次宣传教育活动共有图板展示、安全技能示范、消防演练、居民体验等内容。活动现场，20多块宣传展板一字排开，通过图文并茂的形式，详细介绍了遭遇空袭时疏散、掩蔽、防护的方法，以及群众面临突发灾害时如何避险、自救互救等知识，吸引了众多居民驻足观看。上海蓝天救援队员对心肺复苏、消防灭火、逃生结绳等安全技能进行示范演练，现场气氛热烈，居民踊跃参与互动。民防志愿者细致入微地为居民讲解防空减灾知识和应急避险技能，解答有关防空防灾方面的问题，引导居民进一步认识人防、了解人防、关注人防、支持人防。

下一步，青浦区民防办将结合防空警报试鸣广泛开展以“开启时代新征程、爱国强军谱新篇、铸盾强防为人民”为主题的人民防空系列宣传活动，扎实推进民防宣传“六进”工作，进一步提升青浦民防宣传教育的覆盖面和居民对民防的认同度，有效增强宣教传播力、引导力和影响力。

 

防护救援中心参加2022年长三角跨区域交通保障应急处置综合演练

防护救援中心    核化救援科

为防止因各种突发事件造成高速公路长时间的拥堵，保障长三角高速公路高效安全畅通，市交通委于8月30日在G15沈海高速朱桥收费站区域组织了长三角跨区域交通保障应急处置综合演练。上海市民防办公室副主任汪耀明、指挥通信处处长邹勇杰莅临现场观摩，上海市民防防护救援中心参加。

本次演练以一省际大巴车与危险品储罐运输车发生碰撞，客车内多名乘客受伤为背景。事故发生后，江苏太仓、上海嘉定方面立即启动长三角跨区域交通保障应急处置机制，各单位根据预案要求分别开展伤员转运、环境监测、储罐堵漏等作业。市民防应急队伍根据现场指挥要求做好全身防护并对泄漏点与周围空气环境实施不间断监测，协助堵漏作业的开展并时刻关注泄漏物质对周边空气的污染情况。

本次演练进一步检验了在多重风险叠加的复杂路况下，长三角应急处置联动各相关单位在伤员转运、环境监测、防止次生事故、交通恢复等方面的总体协调和应急救援能力。市民防应急队伍将继续坚定履行“战时防空，平时服务，应急支援”的职责使命，强弱项、补短板，以对人民负责的态度铸就坚不可摧的护民之盾，为迎接党的二十大顺利召开和做好第五届进博会安保任务打下坚实的基础！

 

全市民防救援队伍业务培训班开班

防护救援中心

根据年度训练计划，7月29日上午在市民防办指挥通信处指导下，市民防防护救援中心组织开展了全市民防救援队伍业务培训班。上海市民防办公室副主任汪耀明出席并作了开班动员。

汪耀明指出，上半年由于疫情影响，线下培训未能如期举办，下半年要加快推进年度各项工作落实，把失去的时间抢回来。一是要提高站位、充分认识重要意义。要紧扣人防战备主线，做实做强主责主业，在破解难题中历练本领、提高能力，切实推动目标防护、专业队伍、标准体系建设等难点堵点问题的解决，持续提升民防救援队伍遂行使命任务能力。二是要全情投入、确保学习培训效果。按照钟主任“整体转”“及时变”“抓紧赶”的指示精神，及时转变工作推进的方式、步骤和节点，以时不我待、只争朝夕的状态，做到“形式上变化、效率上提高”。在课程中认真做好笔记，带着问题学习，带着问题思考，带着问题交流，真正做到弄懂吃透、入脑入心。三是要学以致用，积极履行职责使命。不仅要善于学习，更要勇于实践，要坚持以战领训、以训促战，将理论知识转化为解决实际问题的能力，争做业务领域的精兵强将，为切实履行“战时防空、平时服务、应急支援”的职责使命打下坚实的基础。

根据疫情防控要求，本次培训首次利用人防专网开展线上培训。第一堂课由安全生产专家组应急管理专业组组长马育顺以《城市安全运行风险防范与处置》为主题进行授课。马组长以深入浅出的语言就公共安全应急管理常识、典型事故案例分析、城市安全运行风险致灾因子、如何加强城市安全运行风险防范与处置、突发事件应对等方面向所有参训人员进行讲解。相较往年集中参训的模式，本次线上培训覆盖面更大、参训人数更多，实际参训人员近140人。

 

练好过硬本领 铸就民防之盾

——虹口区民防管理中心防护救援应急队开展业务培训

为了进一步践行人民城市理念、提升化学事故应急处置能力，7月14日虹口区民防管理中心组织召开2022年防护救援应急队业务培训。本次培训邀请了上海誉瑞有限公司印晓东工程师授课，由管理中心副主任、防护救援应急队队长顾树栋同志主持，全体队员参加。

印晓东分别围绕各类化救侦检仪器的使用原理、空气钢瓶和呼吸器的使用规范等内容作了深入浅出的讲解，结合一个个鲜活的案例，使大家对化救侦检仪器和防护救援设备的使用操作有了进一步提升。

管理中心分管领导顾树栋同志指出，做好应急处置工作是民防防护救援应急队伍义不容辞的责任，队伍组建时间不长，处置突发事件的经验不足，要以此次培训为契机，加强业务学习，开展日常训练，增强应急处置能力，打造一支业务精湛、作风过硬的民防防护救援应急队伍。

 

健全防汛防台机制 提升防御应对能力

——厚天救援参加崇明区防汛防台应急演练

近日，厚天应急救援队参加由上海市崇明区灾防办、防汛办在新河镇三烈村组织开展的防汛防台应急处置专项演练。区防汛办主任、区应急局局长王勇担任本次演练总指挥，新河镇人民政府副镇长王宗友担任指挥长。 

本次演练以台风登陆后沿南通方向北上，风力逐渐增强、雨势不断增大、响应顺次提高为背景，围绕村（居）应急响应、人员转移安置和防汛防台应急处置等三个科目开展实战演练。各有关部门、队伍火速集结、密切配合、协同作战。演练中厚天救援队员分批次发放防护救援装备，组织群众转移安置。同时厚天救援队的教官还为参演人员开展了心肺复苏和急救包扎等科目的互动体验式培训，进一步夯实了社区应急处置能力。

本次演练进一步检验了预案的科学性、针对性和可操作性，强化了村（居）应急响应联动能力，提升了应急处置协调水平，达到演练预期目的。

 

上海蓝天救援队开展水域预备教官培训

上海蓝天救援队

为提升水域救援能力，培养专业救援力量。8月1日，上海蓝天救援队在青浦区组织开展水域救援培训，近20名蓝天救援志愿者参加。

本次培训主要以陆地练习、教练实地讲解、陆地和水域实操演练等形式进行，内容包含了自救互救知识、船艇救援、落水人员救援等多个科目。培训期间，全体参训志愿者严守培训纪律，克服畏水、畏难情绪，积极参训，以练促学，互学互鉴，交流心得体会，充分解决了训练与实战脱节的问题，达到了预期的效果。

此次培训激发了全体参训人员“比能力、强技术、促提升”的志愿热情，使大家对水域救援有了更深刻的认识，进一步掌握了水域救援的安全知识和注意事项，为蓝天救援队开展水域救援工作打下了坚实的基础。

 

民防系统参与处置事故（事件）信息（7至8月）

防护救援中心    勤务科

◎7月1日，嘉定区胜辛北路化学品泄漏事件。

◎7月5日，徐汇区桂箐路火灾爆炸事件。

◎7月6日，宝山区菊太路异味事件。

◎7月6日，宝山区罗店镇王家村燃气泄漏事件。

◎7月9日，宝山区祁华路化学类其他事件。

◎7月12日，普陀区中潭路燃气泄漏事件。

◎7月12日，嘉定区外青松公路火灾爆炸事件。

◎7月14日，跟踪复查普陀区中潭路异味事件。

◎7月14日，普陀区武威路火灾爆炸事件。

◎7月15日，杨浦区平凉路火灾爆炸事件。

◎7月16日，普陀区岚皋路石泉路口异味事件。

◎7月18日，浦东新区川桥路工业园区异味事件。

◎7月19日，浦东新区同发路老港工业园区火灾爆炸事件。

◎7月22日，闵行区申滨路异味事件。

◎7月25日，宝山区美艾路异味事件。

◎8月2日，青浦区天辰路工业园区火灾爆炸事件。

◎8月5日，奉贤区苍工路火灾爆炸事件。

◎8月5日，浦东新区两港大道化学品泄漏事件。

◎8月10日，嘉定区宝钱公路一仓库火灾爆炸事件。

◎8月12日，浦东新区浦东大道异味事件。

◎8月13日，浦东新区张杨路防汛防台事件。

◎8月15日，徐汇区龙漕路异味事件。

◎8月19日，长宁路武夷路异味事件。

◎8月22日，浦东新区秀沿路异味事件。

◎8月23日，嘉定区G15高速公路化学类其他事件。

◎8月25日，虹口区车站北路燃气泄漏事件。

◎8月28日，虹口区中山北一路异味事件。

◎8月30日，松江区车亭公路化学品泄漏事件。

◎8月30日，宝山区淞宝路异味事件。

◎8月31日，浦东新区周汇路异味事件。

◎8月31日，宝山区共和五村燃气泄漏事件。

 

民防系统参与处置案例

★ 虹口区公平路东大名路路口异味事件处置情况

6月29日上午9时20分虹口区民防管理中心接警：虹口区公平路靠近东大名路核酸点旁有沼气喷出。防护救援应急队员到达现场后立即对核酸点旁雨水井口部进行气体检测。经检测，该处雨水井口硫化氢浓度在4-6ppm之间波动，最高瞬间浓度达到6.7ppm，初步判断是下水道淤泥发酵产生沼气导致。同时测得LEL数值为零，井盖表面温度为44℃、井壁表面温度为29℃，温度并不高，且经前次燃爆已释放大部分沼气，短时间内无燃爆危险。向现场总指挥报告了检测情况，建议其协调区市政部门对该雨水井和流经的地下管道进行全面冲洗。

★ 虹口区车站北路727弄燃气泄漏事件处置情况

8月25日上午10时，虹口区车站北路727弄有居民反映楼道有异味，市、区两级民防化救队伍携装到达现场进行处置。

经了解，燃气公司已对露天燃气管路和居民家中燃气管道进行了排查，均未发现异常。化救队员使用六合一气体检测仪对沿街窨井口进行检测，在楼梯口窨井处测得可燃气体14%LEL，挥发性有机物浓度最高达1ppm。随后在附近多个窨井口均测得可燃气体，遂告知燃气公司人员该处地下管网存在泄漏可能，要求其联系维修人员前来抢修。

化救队员考虑到沿街商铺人员较多，又靠近居民楼，情况复杂，遂要求小区居委、物业人员到场封控事发地点，并疏散无关人员。待燃气公司管网抢修人员到达后，化救队员告知其泄漏情况及注意事项后将现场移交燃气公司人员进一步处置。

（防护救援中心核化救援科、虹口区民防管理中心提供）

 

典型事故案例

★ 甘肃锦世化工有限责任公司“7•21”中毒事故

2013年7月21日，甘肃省锦世化工有限责任公司硫化碱车间发生一氧化碳中毒事故，造成4人死亡、4人受伤，直接经济损失约367万元。事故的直接原因是：烘干机运行中引风机变频器跳闸，引风量不足，烘干机内煤粉燃烧不充分，致使炉内产生一氧化碳等有毒有害气体，并通过提升机机壳倒流入负一层检修地坑，致使地坑内一氧化碳等有毒有害气体浓度过高，操作人员在无任何防护措施的条件下进入地坑清理灰渣，造成中毒。

★ 美国得克萨斯州化工厂爆炸事故

2017年8月31日，受飓风哈维影响，美国得克萨斯州阿克玛-克罗斯比化工厂被洪水淹没后，储存在冷藏拖车里有机过氧化物发生分解，导致过氧化物和拖车燃烧，燃烧的烟雾导致21人中毒。几天后，8辆储存过氧化物的冷藏车再次发生火灾。事故总计有超过35万磅的有机过氧化物分解燃烧，事故地点半径1.5英里内的居民撤离。事故原因是：该化工厂厂区被飓风哈维引发的洪灾淹没，导致工厂电力关闭，冷却系统停止运作，冷藏车内的有机过氧化物分解积热自燃。

 

雷达生命探测仪

防护救援中心    防护救援科

雷达生命探测仪是一种能透过障碍物搜寻生命的仪器，能发现掩埋在废墟、土壤、建筑物等内部有生命体征的人和动物，适用于地震、泥石流、战争、建筑物倒塌等灾难中的应急救援。雷达生命探测仪有效克服了音频、光学、红外等生命探测仪存在的一些技术缺陷，可以帮助救援人员更为快速、便捷、有效地判断幸存者的位置，大大降低了救援工作的盲目性，提高救援效率。 

一、工作原理：

雷达生命探测仪是通过连续发射电磁波脉冲，对接收到的回波进行处理，把墙壁、瓦砾等静止目标的回波滤除后，对有生命体征的心肺、肢体等回波进行分析运算，从而发现生命体。雷达生命探测仪可以把心肺呼吸运动和其他较高频率的运动区分开来，能够非常敏锐地捕捉到生命体的微弱运动。

二、侦测优势

（一）即时移动侦测，可以透过混凝土、砖、雪、冰和泥浆，准确找到被毁物体下的幸存者；

（二）能在30秒内检测到轻微的浅呼吸；

（三）在搜救犬无法抵达的地方也能准确搜索生命迹象；

（四）不需要钻孔、布置电缆和对环境进行静音处理，使搜救工作变得简单易行；

三、系统优势

（一）分辨率高、抗干扰性好、功耗低；

（二）无线操作、坚固耐用，防雨防水；

（三）直观、精准、迅速找到搜寻目标。

四、技术参数

（一）无线传输距离：20米；

（二）废墟瓦砾中移动目标探测距离：10米；

（三）废墟瓦砾中静止（呼吸）目标探测距离：8米；

（四）废墟瓦砾中检测量：127立方米/ 3分钟；

（五）尺寸：45×45×22厘米；

（六）重量：9公斤；

（七）使用时长：6小时。