应急救援
防救时讯（2021年第10期） ( 2022年01月20日 )
新春贺词
门庭虎踞平安岁，柳浪莺歌锦绣春。回首一年的艰辛与不易，满载一年的收获与成绩，我们即将辞别充满挑战、奋发勇进的2021年，踏上民防防护救援事业新征程。
过去的一年里，我们共克时艰、履职尽责，积极践行“人民至上”理念，主动融入城市应急管理体系，勇当城市安全逆行者、守护者。人防特种救援管理系统建设运行，科技赋能助推民防应急救援高质量发展。市民防办总值班室全年受理、处置各类灾情和事故共计320起，市区两级民防部门共出动424次，救援人员1535人次，救援车辆411台次，其中区民防出动133次，占全部出动数的31.37%，特别是在进博会期间，部分区民防救援队伍多次跨区执行救援工作，圆满完成社会面救灾任务，在各类化学事故处置中做到及时、准确测得关键数据，提出科学有效的处置建议，在参与“烟花”台风的抗灾救灾工作中贡献了民防智慧和力量。
过去的一年，我们坚持党建引领，岗位建功，围绕“我为群众办实事”和“训练演练年”工作部署，组织带动市区两级民防专业队伍、防护救援志愿者队伍广泛开展志愿服务和训演练活动，多次组织开展民防进高校、进企业、进社区活动，普及民防知识和防灾救灾技巧，牵头区民防办、志愿者队伍组织开展重要经济目标综合演练，指导蓝天志愿者队伍千里奔赴河南参与救灾，全年共发布志愿服务项目11个，招募志愿者600余人，服务时长1700小时，得到了办领导充分肯定。
前路漫漫，道阻且长，行则将至，做则必成。2022年的钟声即将敲响，民防救灾工作在市政府、市民防办的坚强领导下，将坚持不忘本来、开创未来，围绕超大型城市安全建设，在市应急联动机制、反恐协调机制与救援队伍协作机制中发挥重要作用。让我们以功成不必在我的胸襟，功成必定有我的担当，永不懈怠、一往无前、昂首阔步迈向新征程。最后，衷心祝愿大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！
12月警情通报
二○二一年十二月份市区民防共处置各类灾情事故18起（去年同期19起，同比减少5.26%），化学事故17起（去年同期19起，同比减少10.53%），建筑物倒塌事故1起（该事故造成1人受伤，去年同期无）。出动救灾人员93人（次）（去年同期86人次，同比增加8.14%），出动救灾车辆22车（次）（去年同期24车次，同比减少8.33%）。警情来源分为：应急联动中心9起，燃气公司2起，社区居民6起，区委办局求助1起，分别占总受理情况的50.00%、11.11%、33.33%、5.56%。以上事故共涉及11个区，其中区防办救援队伍共参与事故处置7起：黄浦区1起，静安区1起，虹口区2起，宝山区1起，闵行区1起，青浦区1起。
（防救中心 勤务科）
全年救灾情况总述
二〇二一年市民防办总值班室受理、处置各类灾情和事故共计320起，其中化学事故297起，占事故总起数的92.81%；建（构）筑物倒塌事故12起，占事故总起数的3.75%；其他事故10起（其中积水排水10起），占事故总起数的3.13%；交通事故1起，占事故总起数的0.31%。民防部门共出动救援人员1535人次，救援车辆411台次。其中，由市民防防救中心到场处置1155人次，294车次。
（防救中心 勤务科）
从百年党史中看支部建设
——“铭记百年党史，赓续红色基因”主题党日活动
为丰富基层党组织生活，进一步增强党支部的凝聚力和战斗力，2021年12月29日下午，防护救援科党支部开展了“铭记百年党史，赓续红色基因”主题党日活动，支部书记胡长亮以“从百年党史中看支部建设”为题给支部全体党员和中心团员上了一堂生动的微党课。
党课立足百年党史和党支部发展历程，聚焦新时代基层党支部工作，围绕“战斗堡垒”这根主线，从党支部历史发展、政治功能、组织功能以及做好支部工作必须掌握的基本功等方面展开。
一是从党的历史角度阐明办好中国的事情，关键在党。从四个“历史时刻”回顾和总结党支部的发展史，展现党的组织力和支部“战斗堡垒”功能从初步形成，巩固发展到逐渐壮大的发展历程。
二是从支部功能角度阐述“战斗堡垒”的具体含义。“战斗”就是要冲得上去，敢于斗争、敢于担当；“堡垒”就是要守得稳固，严明党的纪律、严格党内生活。分别从战斗的思想堡垒、战斗的政治堡垒、战斗的组织堡垒等方面详细阐述党支部的组织功能，强调“做合格党员”、“一切工作到支部”、“让党员到会有兴趣”的重要性。
三是从工作实际的角度，学习如何练好“支部组织生活的“笨功夫”、理论学习的“苦功夫”、引领作用的“硬功夫”三个基本功。从开好支部会，讲好微党课，做实谈心谈话等方面，阐述提升党支部组织力和执行力的关键步骤。引导与会党员就“没有准备就不要开会、开会要实现解决问题和教育党员的目的、怎样让党员到会有兴趣”等问题展开激烈讨论，以达到思想统一。
中心党委书记、主任严慧栋对本次党课进行了点评，他就如何加强党支部建设提出具体建议，强调要充分利用主题党日、“三会一课”等党内基本生活制度，进一步发挥支部“战斗堡垒”和党员先锋模范作用，激发干部职工干事创业的热情，推动各项工作落深落细落实。会后，大家纷纷表示，要结合本次主题党日活动，深入学习伟大建党精神和党的十九届六中全会精神，不断滋养共产党人的初心和使命，提高自身能力素质，把理论学习和实践收获转化为推动工作、解决难题的实际能力，为民防防护救援事业再上新台阶做出更大贡献。
（防救中心 防护救援科党支部）
打造民防志愿品牌 展现时代担当作为
上海市民防防护救援志愿服务品牌助力城市建设
为深入学习领会第七次人民防空工作会议精神，积极贯彻“人民城市”重要理念，根据市民防办“我为群众办实事”和“训练演练年”工作部署，上海市志愿者协会直属民防防护救援志愿服务总队（以下简称“总队”）围绕组织志愿者开展办实事、抓训练、办演练等系列活动，持续推进民防专业队伍和防护救援志愿者队伍能力建设。
一、扩载体，深化服务强机制
坚持办实事，深刻把握上海民防的根本属性是人民性。由总队牵头16个区民防办与13个志愿者队伍先后成立了“民防平战转换”“民防机动通讯”等16个志愿服务特色品牌，不断拓展民防为民服务载体，夯实人民城市建设基础。
总队积极围绕“民防救援志愿服务‘一区一品牌’”“提升民防救援为民服务满意度”两大实事项目建制度强基础，依托“上海市志愿者官网”建立健全意向单位双向供需对接机制，结合学雷锋、防灾减灾宣传日等重要时间节点，广泛开展各项志愿服务活动，普及防灾减灾技能和应急处置知识，有效提升群众自救互救能力。
总队成立至今，共发布志愿服务项目11个，注册志愿者613人，总服务时长1034小时。
二、抓训练，提升技能强实力
坚持抓训练，深刻把握上海民防治理的核心关键是社会组织与动员。总队坚持“战备为先、防空为要、按纲施训、实战实训”为导向，充分组织带动区民防办、志愿者队伍参与民防专业技能培训和训练，先后组织开展核化知识培训、防护技能实操、深井救援等专项训练，参与完成第四届进博会专业队伍拉动点验、进博安保驻点及河南抗洪救灾任务。各区民防办、志愿者队伍深化合作、强强联合，持续开展各类志愿服务活动，累计培训、服务群众近千人。
三、促协同，专兼结合强动力
坚持练精兵，深刻把握上海民防发展的根本动力是改革与创新。按照“1+4+X”模式，由总队牵头，会同黄浦、静安、长宁、杨浦区民防办和6支志愿者队伍联合组织实施上海市重要经济目标防护行动示范演练，采用分阶段、分科目、分步骤模式，充分展现上海民防专业队伍和志愿者队伍能力建设水平，达到了服务群众、锻炼队伍、检验能力、展现形象的民防防护救援志愿者队伍建设预期目的，营造了“人人都是志愿者，人人都是软实力，人人展示软实力”的良好氛围。
此次演练得到市民防办、市文明办领导的充分肯定，先后被市文明办网站、上观新闻等媒体多次刊发。总队志愿服务品牌建设相关做法和工作成果入选《上海志愿者》37期【工作交流】板块。
（防救中心 勤务科）
全民反恐 共创平安
今年是《中华人民共和国反恐怖主义法》实施6周年。12月28日，“全民反恐 共创平安”主题宣传教育活动在北外滩滨江绿地开展。市民防防救中心应邀出席活动。
此次主题宣传活动，旨在贯彻施行《上海市实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》，细化落实具有上海国际超大城市特色的反恐防范措施，强化新兴业态领域的监管力度，完善各项保障措施，切实筑牢维护城市安全的铜墙铁壁。
活动现场，防救中心向市民展示了民防救援检测装备，并与相关业务部门交流了工作经验。作为反恐成员单位，防救中心将继续积极参与反恐工作、为共同守护城市安全贡献民防力量。
(防救中心 核化救援科)
防救中心参观调研市环境监测中心
2021年12月16日，上海市民防防护救援中心核化救援科在中心副主任朱文彬的带领下，前往上海市环境监测中心就党建业务与队伍建设等方面工作进行调研。
市环境监测中心总工程师王向明首先介绍了单位的基本情况，包括监测中心发展历史、职责任务及特色工作等，随后监测中心各部门负责人分别就党建工作、应急监测以及周亚康劳模工作室建设等情况进行了经验分享交流。防救中心重点了解了监测中心应急管理的预案指南、方法标准、分析仪器等内容，并参观了长三角区域空气质量预测预报中心、环境监测工作室（劳模工作室）以及VOC快速质谱走航检测车。此外，双方就党支部联学联建达成了初步意向。
此次参观调研为中心打造防化队伍标杆提供了参考，拓宽了民防救援队伍的视野，为持续推进队伍“锻长板、补短板”打下了坚实的基础。
(防救中心 核化救援科)
黄浦区民防办扎实开展综合演练
为深入贯彻市民防办“训练演练年”工作部署，有效履行“战时防空，平时服务，应急支援”职责使命。10月下旬，黄浦区民防办积极开展了人民防空综合演练。
本次演练采用区人民防空指挥部带部分街道、人防专业队伍实施的方式举行，依托人防基础信息网络，运用人防智慧信息平台，采取室内推演和现场实际处置相结合的方法，按照实战环节，实施连贯作业。演练共设置人防防空临战转换、行动筹划、行动实施、恢复善后等科目。演练期间共计发放防空警报3次、启用人防工程和普通地下室数十个、掩蔽隐蔽居民群众万余人次、动用车辆百台次、派出人防专业队伍4支，处置灾情4起。在上级人防指挥部门的领导和指挥下，演练取得圆满成功。
（黄浦区民防办）
民防系统参与处置事故信息（12月）
◎12月1日，闵行区永德路1160号一学校内异味严重。
◎12月2日，虹口区车站北路732弄60号102室疑似燃气泄漏。
◎12月3日，金山区南银河路雄华路口化工区内着火。
◎12月4日，金山区G15往南转1503外圈一卡车货物着火。
◎12月4日，虹口区广粤路1601弄2号606室异味事故。
◎12月7日，浦东新区惠南镇听民路263弄9号异味事故。
◎12月10日，黄浦区广西北路485号新光宾馆施工时有气体泄漏。
◎12月12日，青浦区重固往白鹤方向出口两车相撞造成液体泄漏。
◎12月13日，闵行区沈杜公路1739弄化学品着火。
◎12月13日，静安区景凤路520弄有气体泄漏。
◎12月16日，奉贤区青村镇一阀门有限公司气体泄漏。
◎12月18日，嘉定区宝钱公路6038号一车间油漆着火。
◎12月20日，宝山区联谊路共和新路口一建筑工地异味事故。
◎12月22日，普陀区北石路500弄42号一彩票销售点异味事故。
◎12月26日，嘉定区铜川路2285弄13号101室异味事故。
◎12月27日，宝山区顾北东路501弄31号201室异味事故。
◎12月28日，静安区芷江西路东宝兴路口一工地围墙倒塌。
◎12月30日，虹口区飞虹路518号虹口区政府机关大楼异味事故。
(防救中心 勤务科)
市、区民防办处置案例
★ 黄浦区广西北路485号新光宾馆异味事故
2021年12月10日13时许，黄浦区广西北路485号新光宾馆发生不明气味事件。市、区化救队伍接到指令后，立即携带检测仪器和防护装备前往处置。
化救队员到达现场后了解，该宾馆在消防管道改造的切割作业过程中突遇明火，现火势已被扑灭。化救队员使用复合式检测仪及VOC检测仪对事发区域进行检测，测得VOC浓度2000ppb，一氧化碳50ppm，硫化氢2ppm。化救队员立即建议停止施工，疏散周围群众，并通知消防部门。经过消防系统重启和消防管道两轮冲洗作业后，化救队员再次检测，现场无异常。
（防救中心核化救援科、黄浦区民防办提供）
★ 虹口区广粤路1601弄2号异味事故处置情况
2021年12月4日16点07分，虹口区广粤路1601弄2号606室家中有异味，燃气公司工作人员在现场未检查出问题，区民防接报后立即派员前去处置。
区民防应急队员到达现场后，使用VOC检测仪进行检测，初步排除了燃气泄漏的可能。为进一步确认异味源头及排除其他风险隐患，在物业人员的陪同下，区民防队员对该大楼3至6楼进行了排查，排查至3楼居民家中发现，该户厨房下水管道堵塞产生异味，上窜至楼上居民家中，606室VOC浓度为100ppb，506室VOC浓度达到1800ppb以上。区民防队员建议居民打开门窗加强通风，同时协调小区物业抓紧疏通管道。
（虹口区民防办提供）
无人机防御技术手段
近年来，“低小慢”事件数量明显上升，“低小慢”无人机的发展对重要经济目标产生的威胁也日益突出。同时，经过多年的发展，从预警到捕杀，反无人机技术已经拥有一套相对完整的体系。目前的无人机防御技术根据作战流程主要分为四大部分：探测预警技术、毁伤技术、干扰技术、伪装欺骗技术。
1、探测预警技术
该技术综合运用雷达系统、空中预警系统、卫星网以及地面目视侦察，对入侵无人机进行探测跟踪。一旦探测到目标后，系统将对其导航系统和无线电频率信号实施干扰，从而使无人机失效，这种雷达重量小、辐射较低，十分适合在城市等高密度复杂电磁环境下工作。
2、毁伤技术
反无人机导弹、激光武器、微波武器及常规火力等构成了无人机毁伤技术。这些手段虽然多种多样，但目的只有一个，即使无人机丧失作战能力，甚至是直接摧毁。因小型无人机出没环境的特殊性，人们更偏向于使用激光武器和微波武器。激光武器系统的优点很多，如可控性突出、精度高、成本低。然而目前的激光武器技术还没有成熟，需要解决稳定性、有效射程、小型化等难点。相比于激光武器，微波武器适用于对付无人机蜂群，高功率微波武器可以在短时间(几毫秒)内发射，快速清除在一定范围内的无人机群。
3、干扰技术
通俗的说，干扰技术就是电子战，是敌我双方对无人机控制权的争夺。一场成功的信息战可以使无人机的信息系统失效，甚至可以做到“活捉”。事实上，干扰技术与之前的探测预警技术并没有明确的界限，一个平台往往兼具二者的功能。在这方面的产品中，以色列的“无人机穹”(DroneDome)是一款优秀的无人机干扰系统，其采用“端对端”的系统设计，可对空中实施有效防御。
4、伪装欺骗技术
该技术综合利用光声电热等技术来进行伪装，降低敌方无人机的侦察效果。这几年来，无人机“黑飞”问题频发，给空中监管、空中安全造成了巨大的安全隐患。在此种背景下，无人机侦测防御系统应运而生，该系统由防御式侦测预警系统和无人机干扰系统两大部分组成，实现了360度全方位探测，24小时全天候监控。当侦测到无人机后，干扰系统将会采取电磁压制，迫使无人机逃离和迫降。
(防救中心 防护救援科)
