上海市民防宣传教育“六进”示范品牌

创建工作方案汇编

一、徐汇区“进党（学）校”工作方案

二、黄浦区“进机关”工作方案

三、松江区“进高校”工作方案

四、闵行区“进企业（园区）”工作方案

五、长宁区“进社区”工作方案

2022年5月

2022年民防宣传教育“六进”工作方案之一

徐汇区民防宣传教育“进党（学）校”

示范品牌创建工作方案

2022年，紧紧围绕“基层基础年”工作定位，按照市民防办关于宣传教育“六进”的工作要求，徐汇区民防办将重点探索推进民防宣传“进党校”、“进学校”示范品牌创建工作，着眼增强党校学员、学校师生的爱国主义热情、国防观念和民防意识，学习防空防灾知识，提升防空防灾技能，组织开展以人民防空为核心内容的民防宣传教育，并通过党（学）校的辐射带动作用，推动民防法律法规、民防知识和技能的普及。现就本区民防宣传教育进党（学）校示范品牌创建工作，提出工作方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于人民防空工作的重要批示精神为指导，以市民防办基层基础年的工作部署为方向，立足徐汇实际，结合党（学）校教学特点，不断提升民防宣教的规范、常态、有效，坚持“人民防空人民建，人民防空为人民”理念，努力营造一个良好的舆论宣传氛围。

二、主要工作内容

2022年进党（学）校宣传教育品牌创建工作主要围绕“四个一”展开：即建立一个工作机制、开设一门民防课程、搭建一个学习平台、营造一个宣传氛围。

（一）建立一个工作推进机制。根据徐汇区域实际和特点，逐步建立区民防办和区委党校、区教育局的沟通联系机制。探索并尝试人民防空宣传教育、技能培训与疏散演练进党校、学校的路径，扩大人防宣教、培训与演练的受众面和覆盖率。探索以区民防办和区教育局指导、学校承办的“区校合作”工作模式，开展“人防进学校”试点工作。

（二）开设一门民防知识课程。结合区委党校组织的部分区内干部培训班、外省市学员培训班、街道社区党校的教学安排，推进将相关民防知识课程纳入培训学习内容。

（三）搭建一个民防学习平台。进一步提升徐汇区民防科普基地服务能级、完善宣传内容，充分利用科普基地的宣传资源平台，借力党校、各街道镇等组织优势，积极动员组织党校学员、社区党校“两新”党员等对象参观民防教育培训基地。

（四）营造一个宣传教育氛围。结合5.12防灾减灾宣传周、9月全民国防宣传教育等主题活动，根据疫情防控要求，通过线下布置民防宣传展板，线上组织民防知识竞赛、微信公众号宣传等方式，采取线上线下相结合的宣传教育活动，努力在党校、学校营造良好的民防宣传氛围。

三、具体活动安排

（一）与区委党校、相关街道对接沟通，落实活动细节（1月、2月）；

（二）启动民防宣传教育进党校，分别在区委党校、徐家汇街道社区党校、湖南街道社区党校、漕河泾街道社区党校等安排相关课程或现场教学（3月、4月）；

（三）结合5.12防灾减灾宣传周，在区委党校和相关街道广泛宣传民防知识，组织各种形式的宣传教育活动（5月）；

（四）根据区委党校和部分街道社区党校培训安排，落实好民防宣传专题讲座或现场教学活动（6月、7月、8月）；

（五）结合全民国防教育和警报试鸣活动，分别在区委党校、徐家汇街道社区党校和湖南街道社区党校开展主题宣传活动（9月）；

（六）与区教育局联合主办“宛平杯”中学生生命教育民防知识竞赛。组织参加上海市中学生民防知识网络竞赛和民防安全达人校园挑战赛。（10月、11月）；

（七）结合区委党校改扩建契机，初步商定利用地下民防设施打造公益化使用功能，为党校学员和周边社区居民服务。嵌入民防宣传知识，打造民防科普宣传阵地。努力将“民防宣传教育进党校”品牌工作做到：专家进课堂、学员进基地、活动有载体。同时，将根据区委党校改扩建工程进度，准备相关启动仪式。（下半年）

（八）全年工作总结（12月）。

四、组织协调

为加强对民防宣传教育进党（学）校品牌创建工作的组织领导和统筹协调，成立徐汇区推进民防宣传教育进党（学）校品牌创建工作领导小组，组长由区民防办主要领导担任。领导小组工作由区民防办牵头，成员单位由区委党校、区教育局、各街道镇等组成。由区民防办法治宣教科负责统筹协调。

五、工作要求

（一）提高思想认识。民防宣传教育是《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国国防教育法》、《上海市民防条例》、等法律法规赋予教育、人防主管部门的法定职责，是推动国防和人防事业发展的基础性工作。从总体国家安全观的高度出发，居安思危、长远谋划，增强对民防宣传教育工作的重视。

（二）加强组织领导。加强民防宣传教育品牌创建工作的组织领导，做到有领导分管、有老师负责、有工作计划、有物资保障、有经费支撑。

（三）认真推进落实。把民防宣传教育品牌创建工作合理筹划安排、部署落实，确保年度工作任务顺利推进落实，努力在营造良好民防宣传氛围进程中贡献力量。

工作领导小组将定期召开会议，及时协调问题、总结经验，保障工作顺利推进落实。

附件：2022年徐汇“民防宣传进党（学）校”活动安排

徐汇区民防办公室

2022年2月

附件：

2022年徐汇“民防宣传进党（学）校”活动安排
序号	具体内容	落实单位	时间
1	根据市民防办要求，研究制定本区2022年“民防宣传教育进党（学）校”工作方案，细化工作内容和时间节点	区民防办	1-2月
2	根据徐汇区青年干部培训班培训安排，邀请民防专家作专题讲座或现场教学	区委党校、区民防办	3-4月
3	配送社区民防工作课程进社区党校	徐家汇街道、区民防办	3月
4	配送防灾减灾科普讲座课程进社区党校	湖南街道、区民防办	4月
5	组织社区党校学员参观徐汇民防教育培训基地	漕河泾街道、区民防办	4月
6	配送社区民防工作课程进社区党校	漕河泾街道、区民防办	5月
7	组织社区党校学员参观徐汇民防教育培训基地	湖南街道、区民防办	5月
8	结合5.12防灾减灾日，广泛宣传民防科普知识	区委党校、区民防办、漕河泾街道等	5月
9	根据徐汇区中青年干部培训班安排，邀请民防专家作专题讲座或现场教学	区委党校、区民防办	5-6月
10	组织社区党校学员参观徐汇民防教育培训基地	徐家汇街道、区民防办	6月
11	配送防灾减灾科普讲座课程进社区党校	漕河泾街道、区民防办	7月
12	根据徐汇区新录用公务员培训班安排，邀请民防专家作专题讲座或现场教学	区委党校、区民防办	7月
13	组织社区党校学员参观徐汇民防教育培训基地	漕河泾街道、区民防办	8月
14	根据徐汇科级干部任职班培训安排，邀请民防专家作专题讲座或现场教学	区委党校、区民防办	8-9月
15	结合国防教育日和防空警报试鸣，配送民防科普讲座课程进社区党校	徐家汇街道、区民防办	9月
16	结合国防教育日和防空警报试鸣，组织社区党校学员参观徐汇民防教育培训基地	湖南街道、区民防办	9月
17	组织社区党校学员参观徐汇民防教育培训基地	徐家汇街道、区民防办	10月
18	组织“宛平杯”中学生生命教育民防知识竞赛（名称暂定）	区教育局、区民防办、相关学校	10-11月
19	配送社区民防工作课程进社区党校	湖南街道、区民防办	11月

2022年民防宣传教育“六进”工作方案之二

黄浦区民防宣传教育“进机关”

示范品牌创建工作方案

为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于人民防空工作的重要指示，依据《上海市基层民防科普宣传教育工作导则》及市防办2022年民防宣教“六进”示范品牌创建工作通知要求，结合区民防办年度演练训练工作，我区就开展民防宣传教育“进机关”示范品牌创建工作，制定本方案。

指导思想

坚持“人民防空是国之大事、国家战略、长期战略”的战略方针，坚持总体国家安全观，坚持把握人民防空的地位和作用。认清我国目前的安全形势，立足国家安全和城市安全，充分发挥区级党、政机关的组织领导作用，引领全区各部门以更加完备的防护体系、更加有效的救援行动，守护城市安全，铸就护民之盾。

目标任务

本次民防宣传教育“进机关”示范品牌创建工作，宣传对象机关干部为主，探寻民防宣传进机关的平台载体，建立常态化宣传教育运行机制，制定规范的宣传教育要素内容，形成本市民防宣传教育“进机关”工作清单，具备可操作和可复制性。

工作内容

在市民防办统一领导和科宣处的具体指导下，联动区级机关部门搭建宣传平台，以“辅导讲座专题化、演练训练专项化、宣传活动节点化、大屏播放经常化”制作“进机关”宣传活动清单，将人民防空宣传教育内容融入机关部门的“安全、党建、法制”等宣传活动，同时结合人口疏散演练、网上演练、防台防汛、“5.12”、“国防教育日”等重大活动节点，将人防宣传融入日常，做在经常，相关职能部门共同参与，增强机关人员国防观念，提升人防意识。

（一）加强宣传教育

1、组建一支宣教队伍：组建民防办民防青年宣讲团，制作人民防空授课宣传教育课件，联动相关委办局宣讲队伍及平台等开展人民防空宣传教育。

2、开展一次集中宣传：“全民国防教育日”会同武装部、区教育局、红十字会，设立人防宣传特展，利用展板展柜展示人防知识及民防装备，开展一次人民防空宣传“进机关”集中宣传活动。

3、组织一系列日常宣传

一是开设宣传专栏。在黄浦民防部门网站和“黄浦民防”微信公众号开设民防宣传教育“进机关”专题专栏，及时宣传报道“进机关”相关工作举措及民防法律法规等内容。

二是营造浓厚氛围。充分利用“5.12”防灾减灾、全民国防教育日，以及相关委办局特色宣传活动等重要时间节点，在机关宣传栏、橱窗、食堂等场所张贴人民防空宣传海报，在电子屏循环播放人民防空宣传视频，积极营造良好的民防宣传教育氛围；发放一套人民防空宣传资料。

三是发挥区融媒体优势。利用上海黄浦微信公众号、上海黄浦APP、黄浦报等媒体手段，及时跟进报道区级机关广泛参加人民防空知识学习和演练训练活动。

（二）组织讲座培训

利用市防办双月论坛专家讲座，将特色民防宣传教育课程纳入机关宣传教育培训的重要内容，积极发动机关人员参与人民防空线上宣传活动。

开办一场讲座：区委理论学习中心组（扩大）人民防空专题学习会，特邀人防专业权威进行授课辅导。区四套班子领导及各委办局领导参加。

开展一轮培训：会同区红十字会开展公务员民防知识和技能培训。拟邀请宣教中心专业讲师参与相关活动，提供专业培训授课。

组织一批民防教育基地实训：组织相关职能部门参观市、区及民防教育基地，利用教育基地资源，开展机关人员的人民防空知识普及技能训练。

（三）开展训练演练

会同区武装部、区应急局、区红十字会、区科协等政府职能部门，提供专业化、个性化支撑，同时结合人口疏散演练、人民防空行动演训等活动开展相关职能部门联合演训，提升宣传教育实效。

组织一场综合演训：会同区机管局完善一套人防疏散方案，利用人防工程，开展一次人防消防综合演训，拟邀请分管区长参加。

拉动一次对口疏散：健全完善机关人员参与区对口疏散演练方案，邀请区机关党工委等相关职能部门共同参加“黄浦-奉贤”人员疏散演练。

实施步骤

（一）筹划准备阶段（1-3月）：寻找“切入点”

与区机关党工委、区人武部等部门协商，制定工作目标，形成《民防宣传“进机关”示范品牌创建工作方案》。会同区红十字会、区科协、区教育局、区应急局、区绿化市容局、区机管局等职能部门，融合宣传平台、模式、内容，在相关职能部门拓展民防宣教阵地。

（二）组织实施阶段（4-10月）：探索“融合点”

制定一套“进机关”活动清单，如：组建一支队伍、落实一场宣传、开办一场讲座、开展一次培训、参观一次民防教育基地、组织一场演训、拉动一次演练等。利用上述活动，开展民防法律法规及各项民防知识和技能的宣传。

（三）总结上报阶段（11-12月）：总结“特色点”

总结梳理创建工作上报市民防办。将“5.12”“国防教育日”等重大宣传教育活动节点的特色宣传活动，与机关职能部门融合式宣传的特色亮点成果，及进机关项目清单汇总成册。将民防宣传教育“进机关”工作常态化、规范化和制度化，并做好宣传报道工作。

组织领导

成立黄浦区民防宣传“进机关”示范品牌创建工作领导小组。区民防办主任为组长，区民防办分管领导任副组长，各职能部门参与。

“进机关”示范品牌创建相关活动，由区民防办各相关科室，根据专项方案分工负责和保障。领导小组办公室设在民防办法制科，负责日常工作，建立常态化联系沟通机制，制定工作方案，组织推进落实。

有关保障

健全协调机制。提升民防工作政治站位，各部门协同搭建宣传教育工作协调平台，整合宣传教育资源，建立长效合作机制，做好人民防空宣传教育工作的统筹协调。

加大宣传力度。线上线下多种形式，将民防宣传教育积极融入机关各类宣传教育资源平台，做好民防宣传教育工作的统筹、协调、落实等工作，做到工作同部署、业务同开展。融合市防办融媒体、宣教中心、区民防办及区机关相关职能部门的宣传资源，打造人防宣传资源的“中央厨房”和各职能部门“卫星小镇”，形成宣传辐射氛围。

落实专项资金。宣传经费列入年度专项，确保重点支出，配套支撑。“进机关”作为年度重点项目，做好相应经费保障，确保工作顺利推进。

附件：黄浦区民防宣传教育“进机关 ”示范品牌创建工作实施计划表

黄浦区民防办公室

2022年2月

附件：

黄浦区民防宣传教育“进机关 ”示范品牌创建工作实施计划
序号	工作事项	具体内容	本级任务	市级工作	时间
1	制定工作方案	依据市民防办工作要求，结合区民防办年度工作，研究制定本区2022年度民防宣传教育“进机关”示范品牌创建工作实施方案，细化工作内容和时间节点	对照制定本区创建工作实施方案并上报市防办创建工作方案。	审批并明确工作任务	1-2月
2	成立创建工作机构	根据工作方案，会同相关委办局，落实领导小组人员、工作人员，区分相关任务。	明确创建工作负责人和联络员等	相关指导工作	2月份
3	组建一支宣教队伍	组建一支民防办民防青年宣讲队	落实宣讲队人员、宣讲内容。	专业指导	3月
4	组织一系列宣传教育	会同区应急局、红十字会等相关委办局开展宣传活动；协调机关大楼宣传品发放及张贴海报、播放视频事宜；协调区融媒体跟进报道。	协调并组织实施。	相关指导工作	5月
5	组织一次民防教育基地实训	组织机关各职能部门参观市、区及民防教育基地和民防工程等。	落实参观活动计划，并组织实施。	相关指导工作	4月或5月
6	拉动一次对口疏散	组织一场黄浦-奉贤人员疏散演练，邀请区机关党工委等相关职能部门共同参加。	落实人员疏散演练方案，协调各委办局观摩或参与演练。	指导演练方案编制和实施	5月或10月
7	开展一次培训	会同区红十字会开展公务员民防技能和救护培训。	落实技能培训方案，组织培训人员。	指导演练方案编制和实施	6月、7月
8	开办一场讲座	开办一场区委理论学习中心组（扩大）专题学习会，区四套班子领导及各委办局领导参加。	落实区委中心组讲座课题及时间。	拟定主讲人及主讲课件	8-9月
9	开展一次集中宣传	国防教育日”会同武装部、区教育局、红十字会开展人民放空系列宣传活动。	落实“国防教育日”宣传教育活动计划，并组织实施。	相关指导工作	9月
10	组织一次综合演训	会同区机管局开展人防消防综合演练。	协调区机关局，落实综合演练事项，并制定演练方案。	指导演练方案编制和实施	9月或10月
11	总结上报	汇总上报进机关相关工作成果	按照时间节点上报市防办	相关指导工作	12月

2022年民防宣传教育“六进”工作方案之三

松江区民防宣传教育“进高校”

示范品牌创建工作方案

人民防空宣传教育是国防宣传教育工作的重要组成部分，是全面推进人防事业又好又快发展的基础性工作。为进一步加强高校民防宣传教育，增强广大师生的国防观念和人防意识，激发师生的爱国主义热情，推动民防法律法规、民防知识技能等进校园、进课堂，根据《关于进一步加强上海市学校民防知识教育工作的实施意见》（沪民防〔2021〕39号）和《2022年上海市“民防宣传教育进高校”工作方案》（讨论稿），在市民防办、市教委和市国教办的指导下，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记有关人民防空重要论述为指导，以喜迎党的二十大召开为契机，以“人民防空人民建、人民防空为人民”理念为牵引，忠诚履行“战时防空、平时服务、应急支援”的任务要求，依据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国国防教育法》和《上海市民防条例》等法律法规及教育部、中央军委国防动员部《普通高等学校军事课教学大纲》《普通高等学校军事课建设标准》有关要求，组织开展以人民防空为核心内容的民防知识教育。通过普及教育使学生树立国防观念，增强人防意识，掌握必要的民防知识技能，提高学生的自救互救能力，有力保障学生身心健康和生命安全。

二、工作目标

在市民防办、市教委、市国教办的共同指导下，依据《关于进一步加强上海市学校民防知识教育工作的实施意见》和本方案，以具体活动为牵引，通过交流讨论、探索实践，健全和完善高院校民防宣传教育工作开展的制度机制、路径方法、具体内容，在各高校深入开展民防宣传教育活动，使广大师生强化国防观念，增强人防意识，学习掌握必要的民防知识技能，并通过学校师生的辐射作用带动全社会关注民防发展、了解民防知识、参与民防建设。

三、主要内容

本区“民防宣传教育进高校”工作，以《2022年上海市“民防宣传教育进高校”工作方案》（讨论稿）相关要求为依据，以形成具有松江特色的“民防宣传教育进高校”品牌成果为导向，遵循聚力创新、以点带面、注重实效、易于推广的原则，重点围绕“21217”（两项机制、一个规范、两支队伍、一项仪式、七个活动）开展工作。

两项机制

一是协调建立高校学校民防知识教育工作机制。根据《关于进一步加强上海市学校民防知识教育工作的实施意见》（沪民防〔2021〕39号）要求，在市民防办、市教委、市国教办的指导下，协调各高校成立由学校分管领导牵头，学工武装部门负责，相关业务部门参与的学校民防知识教育工作领导小组。承担本校民防知识教育工作的管理职能，编制工作计划，负责本校民防知识教学、宣传动员和监督管理等工作，确保民防知识教育工作任务能责任到人、落实到位、成效明显。二是协调建立高校民防宣传教育工作联络协商机制。为推进民防知识教育与国防教育及大学生军训工作的结合，推进国防教育资源和民防教育资源的整合，推进各高校特色资源的充分发挥，建立由区民防办、区国教办和各高校相关负责人参加的大学民防知识教育工作联席会议制度。定期组织召开联席会议，协调、部署和落实民防知识教育工作。

一个规范

即规范高校民防知识教学，以《关于进一步加强上海市学校民防知识教育工作的实施意见》（沪民防〔2021〕39号）、《普通高等学校军事课教学大纲》和《普通高等学校军事课建设标准》为依据、结合军事课的开展和本校的专业特色，对民防知识教学内容、教学途径、教学方法和手段等方面进行标准化和规范化研究，从而形成一套规范化的高校民防知识教学教程。

两支队伍

一是探索建立高校兼职（专职）民防教师（干部）队伍，具体负责高校民防知识教育、民防技能培训和防空演练、民防宣传等工作；二是探索组建大学生民防志愿者队伍，结合暑期、“5.12”、全民国防教育日、防空警报试鸣等时机，开展各类民防志愿服务活动。

一项仪式

即松江区“民防进高校”合作签约暨集中宣传展示活动启动仪式。9月份，在市民防办、市教委、市国教办的指导和见证下，松江区政府与上海外国语大学、东华大学、华东政法大学、上海对外经贸大学、上海工程技术大学、上海视觉艺术学院、上海立信会计金融学院、上海立达职业学院、上海农林职业技术学院进行集中签约仪式，缔结为（区校）合作单位。结合签约开展“民防宣传教育进高校”成果展示和民防集中宣传启动仪式活动，以点带面将本市高校民防宣传教育活动推向高潮。

七个活动

在市民防办、市教委、市国教办的统筹指导下，依托松江区高校民防宣传教育工作联络协商机制，充分利用区属和校属的各类宣传载体和平台资源，结合“5.12”、“7.1”、“8.1”、“全民国防教育日”和大学生军训等重要节日、时间节点，贯穿全年开展系列民防宣传活动。主要包括人民防空宣传高校巡回展、大学生民防海报和短视频征集、民防科普场馆参观、大学生人防夏令营、人民防空集中宣传、高校人民防空演练、大学生民防创意宣传品设计大赛等，确保高校民防宣传教育月月有活动，高校学生身边处处有民防。

四、任务区分

上述两项机制、一项仪式、七个活动，九所高校同步推动。在此基础上，结合相关学校特点区分任务，重点探索落实以下内容：

（一）上海外国语大学。围绕多语种民防科普宣传教育进行探索，形成经验成果。（4月底）

（二）东华大学。围绕高校民防知识教学规范，对民防知识教学内容、教学途径、教学方法和手段等方面进行标准化和规范化研究，形成经验成果。（10月底）

（三）上海对外经贸大学。围绕大学生民防志愿者队伍建设和民防志愿活动开展等有关内容进行探索，形成经验成果。（8月底）

（四）上海工程技术大学。围绕高校兼职（专职）民防干部（教师）队伍建设进行探索，形成经验成果。（8月底）

（五）上海立信会计金融学院。围绕高校师生人民防空紧急疏散演练的组织实施进行探索，形成经验成果。（5月底）

（六）上海立达职业学院。围绕民防宣传形式手段创新进行探索，形成经验成果。（6月底）

五、组织领导

本次“民防宣传教育进高校”工作，按照“统一协调、分步实施、分头推进”的工作原则。由市民防办、市教委和市国教办会同松江区政府（松江区民防办）共同组织实施，在市专项领导小组的领导和指导下开展工作。

六、实施步骤

（一）筹划准备（1月至2月）

根据市民防办、市教委、市国教办有关安排和区领导指示，编制工作实施方案并报审，参加工作协调会，对接具体工作，征求意见建议，细化完善工作计划。

（二）推进实施（3月至11月）

根据市民防办、市教委、市国教办的通知，正式启动各项工作，按计划安排每月逐项推进落实。

（三）成果展示（9月）

在市民防办、市教委、市国教办的指导统筹下，组织松江区“民防进高校”合作签约暨集中宣传展示活动启动仪式。

七、工作要求

（一）提高思想认识。人民防空宣传教育是《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国国防教育法》、《上海市民防条例》等法律法规赋予教育、人防主管部门的法定职责，是推动国防和人防事业发展的基础性工作。青年大学生是国家的未来和民族的希望，面对国内外新形势新情况，全市各高校和各相关部门要从总体国家安全观的高度出发，居安思危、长远谋划，增强对民防宣传教育工作的重视。

（二）加强组织领导。民防宣传教育是国民教育、国防教育和公共安全教育体系的重要组成部分，区民防、教育、国教部门和各高校要加强此项工作的组织领导，做到有领导分管、有老师负责、有工作计划、有经费保障。

（三）认真筹划落实。各高校要把民防宣传教育融入学校国防教育工作同部署、同落实，区民防办要将高校民防宣传教育纳入全区年度民防宣传教育工作进行总体筹划安排。区、校加强会商协作，共同谋划、主动作为、协调落实，确保高校民防宣传教育各项工作任务圆满完成，努力形成“民防宣传教育进高校”的全市品牌。

附件：1、2022年松江区“民防宣传教育进高校”品牌创建工作实

施计划

松江区“民防进高校”合作签约暨集中宣传系列活动启

动仪式方案

松江区民防办公室

2022年2月

附件1：

2022年松江区“民防宣传教育进高校”品牌创建工作实施计划

序号	工作事项	具体内容	市级工作	本级任务	时间
1	制定方案	依据市级方案，研究制定本区2022年度“民防宣传教育进高校”工作实施方案，细化工作内容和时间节点	制定市级方案并发文至松江各高校	对照制定区级实施方案（指通科）	1月
2	配合筹备召开协调会	在市民防办、市教委、市国教办的牵头组织下，参加“民防宣传教育进高校”工作协调推进会，做好会议有关协调配合事项	协调市级有关部门领导参加；下发会议通知至松江各高校	1.协调区行政中心会场

2.配合筹办会议	2月
3	人民防空宣传高校巡回展	以70周年图片展为主要内容，组织在以松江区各高校为主的本市部分高校开展巡回展示活动	提供宣传展板	协调对接松江各高校，安排落实巡回展示宣传	3月
4	多语种民防宣传	围绕防空警报信记号规定、民防宣传标语、宣传视频等内容，探索多语种翻译	加强指导，提供相关素材	对接上海外国语大学展开探索	4月
5	大学生民防海报、短视频征集活动	结合5.12集中宣传活动，开展大学生民防宣传海报征集活动；结合全民国防教育日开展大学生民防宣传短视频征集活动	下发活动通知，提供参考样式	对接松江各高校，做好征集活动跟踪指导和服务咨询工作	4-8月
6	5.12集中宣传活动	结合全市5.12集中宣传活动安排，以松江区各高校为主，在全市同步开展集中宣传和防空防灾演练活动	加强指导检查，提供部分宣传视频和标语	提供人防宣传视频、海报和标语口号，对接指导做好线上宣传；

2.选择2所高校开展线下集中宣传；

3.指导1所高校开展防空疏散演练	5月
7	高校防空紧急疏散探索	围绕高校师生人民防空紧急疏散演练的组织实施进行探索，形成经验成果，为其他各高校后续组织训练演练提供参考	加强指导检查	对接立信会计金融学院展开探索	5月

序号	工作事项	具体内容	市级工作	本级任务	时间
8	“民防科普参观周”活动	以松江各高校为主，在全市开展“民防科普参观周”活动，并邀请资深民防专家通过线上线下相结合的方式送民防知识专题讲座进高校	协调资深民防专家开展专题讲座	对接各高校落实参观活动；

开展民防知识专题讲座	6月
9	民防宣传形式手段创新探索	结合学校传媒、艺术设计和信息专业特点，围绕创新民防宣传形式手段进行探索，形成经验成果	加强指导检查	对接上海立达职业学院展开探索	6月
10	大学生人防夏令营活动	由市民防科普教育馆联合部分民防宣传教育基地组织部分高校学生开展人防夏令营活动	下发活动通知	根据市办通知要求，对接各高校开展相关活动	7-8月
11	大学生志愿者活动	市民防科普教育馆联合全市各民防宣传教育基地，指导各高校学生志愿者参与暑期活动	加强指导检查	扩大松江区高校民防志愿者队伍；

重点对接上海对外经贸大学开展民防志愿活动	7-8月
12	探索建立高校兼职（专职）民防干部（教师）队伍	根据高校民防宣传教育工作需要，探索建立高校兼职（专职）民防干部（教师）队伍	加强指导检查	对接上海工程技术大学展开探索	8月
13	高校人民防空训练演练	以松江区高校为主，在全市各高校结合新生军训和开展全民国防教育日人民防空宣传活动的时机组织开展高校人民防空演练活动	加强指导检查	对接各高校，制订防空紧急疏散演练方案；

结合新生军训和防空警报试鸣，开展高校人民防空课教学、人防知识讲座和防空紧急疏散演练	7-9月
14	人民防空“集中宣传周”活动	结合国防教育日和防空警报试鸣，开展线上线下宣传、人防知识讲座、配送发放宣传品等一些列高校人民防空集中宣传活动	加强指导检查，配发部分宣传品、宣传资料	采购配发部分民防应急包、民防宣传品和宣传资料；

对接指导开展线上宣传；

选择1-2所高校开展线下设点宣传	8-9月

序号	工作事项	具体内容	市级工作	本级任务	时间
15	松江区“民防进高校”合作签约暨集中宣传展示活动启动仪式活动	会同市教委、市国教办、松江区政府和松江区10所高校集体签订合作协议，开展本市高校民防宣传教育工作成果展示并启动松江区高校民防集中宣传活动	拟发活动通知；

提供宣传片；

协调本市其他有关区参加成果果展示	协调请示区领导参加活动；

在市民办指导下，筹划准备签约仪式和宣传展示活动有关会务保障；

对接协调本区成果展示内容	9月
16	高校民防知识教学规范	对民防知识教学内容、教学途径、教学方法和手段等方面进行标准化和规范化研究，形成经验成果	加强指导，提供支持	对接东华大学进行探索	10月
17	大学生民防创意宣传品设计大赛	组织开展大学生民防创意宣传品设计大赛	加强指导检查	根据通知要求，对接各高校参加比赛	9-11月

附件2：

松江区“民防进高校”合作签约暨集中宣传系列活动

启动仪式方案

（送审稿）

一、时 间

2022年9月上旬（待定）

二、地 点

XX大学室外运动场（待定）

三、参加人员

1、市民防办主要领导、分管领导；

2、市教委、市国教办分管领导；

3、松江区主要领导、分管领导；

4、上海外国语大学、东华大学、华东政法大学、上海对外经贸大学、上海工程技术大学、上海立信会计金融学院、上海视觉艺术学院、上海立达职业学院、上海农林职业技术学院相关领导、业务处室负责人及部分师生代表（每校30人）；

5、松江区民防办、区教育局、区国教办、区文明办、区红十字会、区消防救援支队、广富林街道有关领导。

四、主 持：松江区政府（待定）

五、主要内容：

1.松江区介绍本区民防宣传教育工作情况；

2.“民防宣传教育进高校”集中签约；

3.“民防宣传教育进高校”集中宣传活动启动仪式（运用信息化手段）；

4.集中宣传展示活动

（1）动态展示（现场组织）：①大学生民防志愿者队伍授旗；②防毒面具穿戴演示；③大学生民防创意作品展示；④民防宣传创新成果展示；⑤人防机动指挥车、核化检测车、民防特救车动态演示。

（2）静态展示（提前布设，在仪式活动结束后实施）：①人民防空宣传展板；②民防（人防）装备展示；③民防特色宣传品展示；④民防知识有奖答题；⑤“民防宣传进高校”活动掠影展示；⑥“铸盾强防、民防有我”现场留言。

5.赠送民防应急包

6.XX大学领导代表签约高校讲话；

7.上海市国教办领导讲话；

8.上海市教委领导致词；

9.上海市民防办领导讲话。

2022年民防宣传教育“六进”工作方案之四

闵行区民防宣传教育“进企业（园区）”

示范品牌创建工作方案

人民防空是国之大事，推动民防宣传教育“进企业（园区）”是新时代人防事业发展的重要基础性工作。根据全市人防工作年度计划，结合闵行区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记有关人民防空重要论述为指导，贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》、《上海市民防条例》，坚持“人民防空人民建、人民防空为人民”理念，坚持把人民防空向基层延伸拓展，不断增强企业员工国防观念、人防意识，提高其自救互救能力，完善企业（园区）民防体系建设，提升企业（园区）民防建设水平。

二、目标任务

在市民防办的指导下，闵行区民防办确定莘庄工业区开展民防宣传教育“进企业（园区）”示范品牌创建工作，探索民防宣传教育“进企业（园区）”工作的制度、路径、方法和具体内容，力争建成全市民防宣传教育“进企业（园区）”示范品牌，为该项工作在全市全面推开和规范落实提供经验。

三、主要内容

闵行区民防宣传教育“进企业（园区）”示范品牌创建工作，坚持注重实战、开拓创新，重点开展“四个一”活动：即建立一个长效工作机制；健全一套防空袭方案演练；组织一系列日常宣传教育；开展一次集中宣传活动。

（一）建立一个长效工作机制。企业（园区）依托人民武装、安全生产或应急管理部门成立民防工作组，承担人民防空职能，负责本单位人民防空各项工作的日常管理。确保有专人负责宣传教育、紧急处置、演练组织、安全监督和疏散引导等工作，建立健全人民防空工作在企业（园区）与安全生产、应急管理协作、联动的长效机制。

（二）健全一套防空袭方案及演练。健全完善一套紧贴实际、行之有效的企业（园区）防空袭疏散演练方案。利用“防灾减灾日”、“全民国防教育日”、“全国消防日”等重要时间节点，结合企业（园区）的风险防控、隐患整治、安全生产等工作，动员组织相关人员，因地制宜地开展人民防空应急疏散演练，不断提升企业（园区）综合防护水平和人员自救互救能力。

（三）组织一系列日常宣传教育。结合企业（园区）实际，将人民防空宣传教育工作纳入本单位日常管理和宣传教育体系，与安全生产、应急管理等相关教育工作同研究、同部署、同落实。重点做到“三个一”：利用图书室、文体场所、民防工程、各类宣传栏、电子屏等设施设备，设立一个人民防空宣教阵地；充分利用现有资源，配置一套宣传资料，包括展板挂图、海报、折页等；利用现有资源，播放一系列人民防空宣传视频。

（四）开展一次集中宣传教育活动。注重集中宣传和日常宣传相结合，在每年九月份全民国防教育日期间开展一次集中宣传活动。设一个集中宣传点，通过张贴宣传海报、发放宣传品、播放宣传视频等形式，开展形式多样、简单有效的集中宣传活动。组织人员参观市、区民防科普教育馆；结合防空警报试鸣，组织人员开展防空疏散演练等活动。

四、实施步骤

第一阶段：筹划准备（2021年12月至2022年2月）。在市民防办指导下，闵行区民防办牵头起草《闵行区民防宣传教育“进企业（园区）”示范品牌创建工作方案》，明确工作指导思想、工作目标、推进步骤和主要内容。报市民防办批准后，组织莘庄工业区和园区内相关企业召开动员部署会，明确工作目标任务、实施步骤及相关要求。

第二阶段：创建实施（2022年3月至8月）。莘庄工业区在市民防办的指导下，积极探索实践，注重创新发展，形成一套可复制、可推广、操作性强的民防宣传教育“进企业（园区）”活动成果。

第三阶段：评估总结（2022年9月至12月份）。对创建工作任务推进落实情况进行全面总结，梳理提炼和探索升华具体经验做法、路径模式，并选择适当的时间，由闵行区政府和市民防办联合召开现场会，展示创建成果。

五、组织领导

为加强创建工作的组织领导，成立闵行区民防宣传教育“进企业（园区）”创建工作领导小组。

组 长：闵行区民防办党组书记、主任薛明，莘庄工业区党工委书记曲峥。

副组长：闵行区民防办党组成员、副主任郑谷川，莘庄工业区党工委委员、武装部长陈卫平。

组 员：闵行区民防办指通科长徐宏海，闵行区民防特救中心主任张平，莘庄工业区办公室主任夏敏。

六、有关要求

（一）提高思想站位

区民防办各部门和莘庄工业区及园区内相关企业切实提高思想站位，牢牢把握民防工作政治站位、职责定位和历史方位，充分认清抓好民防宣传教育“进企业（园区）”工作是适应新时代民防工作发展的必然要求，是顺应上海超大型城市治理体系和治理能力现代化的重要举措，是民防工作向基层延伸、向末端落实的有力抓手。

（二）加强组织领导

区民防办各部门及时对接市民防办相关部门，加强对民防宣传教育“进企业（园区）”示范品牌创建工作的指导，莘庄工业区加强对园区内相关企业的组织领导，按照创建工作总体部署，制定阶段性工作目标，细化操作方案，有计划地予以推进，逐项抓好落实，确保取得实效。

（三）注重实际成效

开展民防宣传教育“进企业（园区）”示范品牌创建工作，切实注重实效，以实战检验活动成效，制定完善企业（园区）人民防空方案要合理可行，遴选企业民防志愿者要注重人员实操技能和专业经验，组织演习演练要紧密结合企业（园区）人员、民防工程、应急避难场所等实际，开展培训要注重实操实练，着力提升人员技能，开展宣传要注重实用管用，强化防空防灾知识普及。最终形成一套切实可行的工作方案，确保创建工作圆满完成。开展民防宣传教育“进企业（园区）”示范品牌创建工作，要和重要经济目标规范化建设相融合，通过开展“四个一”活动，规范重要经济目标单位的防护组织、防护预案、防护队伍、防护演练等工作方案，切实提高重要经济目标单位人防意识和防护能力。

（四）加强相关保障。

区民防办、莘庄工业区、各参与示范品牌创建的企业（园区），充分挖掘潜力和整合有关资源，有效开展宣传、培训、演练等活动。区民防办积极发挥闵行区民防科普教育馆宣传培训阵地作用，协调市级人防综合训练基地、区民兵训练基地，利用企业（园区）现有场地及相关设施，保障培训、宣传和演训等活动的开展，协调民防宣讲和技能培训师资力量和社会力量，参与相关活动。莘庄工业区和各企业（园区）申请和筹措相关专项经费，确保“四个一”活动正常开展和有效落实。

附件：

1、闵行区“民防进企业（园区）”示范品牌创建工作实施计划表

2、闵行区“民防进企业（园区）”示范品牌创建成果展示现场会方案

3、闵行区“民防进企业（园区）”示范品牌创建企业（园区）人员疏散掩蔽行动演练方案

闵行区民防办公室

2022年2月

附件1：

闵行区“民防进企业（园区）”示范品牌创建工作实施计划表

序号	工作事项	具体工作内容	时间
1	制定工作方案	在市民防办的指导下，研究制定闵行区“民防进企业（园区）”示范品牌创建工作方案	1月
2	组建专项工作组	根据工作方案，会同莘庄工业区相关部门，组建“民防进企业（园区）”专项工作组，并召开工作部署会	2月
3	建立园区层面工作小组	按照“四个一”建设标准，协调莘庄工业区相关部门，成立“民防进企业（园区）”工作小组	3月
4	建立企业层面联络员制度	按照“四个一”建设标准，协调园区内相关企业，建立园区内企业民防联络员制度，联络员一般由企业安全员担任	3月
5	编制企业防空袭疏散方案	指导园区内相关企业编制防空袭疏散方案	4月
6	设置园区、企业宣传阵地	根据园区和企业实际，设置人民防空宣传阵地，包括设置宣传版面、配置宣传资料、播放宣传视频等	5月
7	开展人防培训	结合园区内企业在线教育，开设人防基础知识课程	7月或8月
8	开展防空袭疏散演练	按照企业防空袭疏散方案，结合“5.12”或全民国防教育日，组织相关企业开展防空疏散演练	5月或9月
9	开展集中宣传教育活动	结合全民国防教育日，在相关企业开展集中宣传活动	9月
10	组织召开现场会	由市民防办、区政府联合组织召开“民防进企业（园区）”示范品牌创建工作现场会	9月或10月
11	汇总整理相关资料	汇总整理“民防进企业（园区）”示范品牌创建工作相关资料并编辑成册	11月-12月

附件2：

闵行区“民防进企业（园区）”

示范品牌创建成果展示现场会方案

一、时间

2022年9月或10月

二、地点

莘庄工业区文体中心会场

三、主办单位

上海市民防办公室、闵行区人民政府

四、参加人员

1、上海市民防办公室、闵行区人民政府相关领导；

2、各区民防办领导、相关科室负责人；

3、闵行区民防办、莘庄工业区主要领导；闵行区经委分管领导、闵行区各街镇、莘庄工业区武装部长；

4、闵行区内各工业园区相关负责人

五、主要内容

1、闵行区领导致欢迎辞；

2、莘庄工业区介绍“民防进企业（园区）”工作情况；

3、园区企业介绍“民防进企业（园区）”工作情况；

4、观看园区防空袭人口疏散隐蔽演练；

5、上海市民防办领导讲话。

附件3：

闵行区“民防进企业（园区）”示范品牌创建

企业（园区）人员疏散掩蔽行动演练方案

根据市民防办工作安排和《闵行区“民防宣传教育进园区（企业）、进社区”创品牌示范工作方案》有关要求，结合闵行区民防办2022年工作要点，择机组织企业（园区）人员疏散掩蔽行动演练。

一、指导思想

以《中华人民共和国人民防空法》和《人民防空训练与考核大纲》为依据，以人防军事斗争准备为统揽，以上海市战时空袭威胁为背景，按照《闵行区“民防宣传教育进园区（企业）、进社区”创品牌示范工作方案》计划安排，围绕战时疏散掩蔽行动实施的主要内容，组织企业（园区）人员疏散掩蔽行动演练。通过演练，探索战时企业（园区）人民防空行动的程序、内容和方法，提升企业（园区）人员的国防意识、人防意识和自救互救技能水平。

二、演练课题

企业（园区）人员疏散掩蔽行动演练

三、演练时间与地点

（一）演练时间

暂定2022年9月17日（星期六）

（二）演练地点

闵行区莘庄工业区企业

四、参演单位及人员

区人防指挥部成员10人、人防机动指挥所成员及保障人员7人，莘庄工业区及企业（园区）现场指挥组10人，人防志愿者10人，人防专业队30人，蓝天救援队队员8人，参演企业员工200人，总参演人数约280人。

五、演练内容

演练在市民防办、区政府领导下，由闵行区民防办和莘庄工业区具体组织实施，按照情况判断、定下决心、预警报知、防护行动、人员紧急疏散掩（隐）蔽、心理防护、抢险抢修抢救、突发情况处置等8项内容实施演练。采取计划导调、实兵演练和实况转播相结合的方法进行。

（一）情况判断

围绕敌情、我情和战场环境等要素，区人防指挥部搜集了解情况、分析判断情况、得出情况结论。

（二）定下决心

莘庄工业区围绕区人防指挥部意图、本级任务和决心、召开作战会议，定下人民防空行动决心。

（三）预警报知

区人防指挥部随时掌握战场动态，持续不间断发布警报信心，实时发放警报信号，莘庄工业区人防指挥组实时通报和处置空情。

（四）防护行动

企业（园区）根据莘庄工业区人防指挥组情况通报和指令，组织防护行动。

（五）人员紧急疏散掩（隐）蔽

主要演练组织“三坚持”人员紧急疏散，利用人防工程转入地下隐蔽和利用掩体等地形地貌掩蔽。

（六）心理防护

主要演练疏散掩（隐）蔽企业员工的心理疏导、心理干预、和心理救治行动。

（七）抢险抢修抢救

主要演练企业（园区）遭袭后的救援行动。

六、实施步骤

（一）筹划阶段（2月-3月）

学习领会上级意图，成立演练领导小组，研究演练课题，组织到参演企业（园区）实地调研，拟制演练方案计划，确定参演规模和参演人员，部署演练任务，筹措演练经费等。

（二）训练阶段（4月-8月）

按照演练方案，组织单兵训练、分阶段训练、指挥所训练、合成训练，视情组织1-2次预演。

（三）实施阶段（9月-10月）

根据训练和预演情况，修改完善演练方案，择机组织企业（园区）人员疏散掩蔽行动演练。

（四）总结阶段（11月）

对演练成果进行系统梳理，形成演练相关材料和演练总结。

七、组织领导及分工

成立演练领导小组，民防办分管领导和莘庄工业区武装部长任组长，民防办指通科、特救中心、指保中心负责人，莘庄工业区武装部、安全办、企业（园区）相关人员为领导小组组员；主要负责演练的组织领导工作，下设综合计划组、信息通信组、演练保障组。

（一）综合计划组

由民防办指通科、特救中心和莘庄工业区民防办、企业（园区）相关人员担任，主要负责演练总体筹划、综合协调、训练指导和演练实施。

（二）信息通信组

由民防指挥信息保障中心相关人员担任，主要负责演练信息和通信保障。

（三）演练保障组

由民防办综合科、工程科，莘庄工业区党政办、企业（园区）相关人员担任，主要负责演练场地、人员、器材、经费及其他保障。

八、演练保障

（一）训练保障

由综合计划组负责，主要制定训练演练保障计划，做好演练装备、器材、设备、场地保障，区分保障任务，协调落实演练场地。

（二）通信保障

由信息通信组负责，主要制定信息通信保障计划，组织指挥通信、综合显示、音视频传输、通信器材保障工作，协调转播和拍摄机位，协助视频拍摄。

（三）场地保障

由综合计划组负责勘察和确定演练现场，划分演练区域并协调企业（园区）做好相关演练保障。

（四）人员保障

莘庄工业区负责组织协调本级指挥组成员、企业（园区）员工、人防志愿者、部分人防专业队参演人员；区民防办负责协调本级人防指挥部成员、信息通信保障人员、蓝天救援队、人防专业队等参演人员。

九、相关要求

（一）加强组织领导

各级把此次演练摆上重要位置和议事日程，建立专项组织，明确职责分工，认真筹划组织和跟踪指导，深入思想发动，大力营造训练演练的氛围，调动参演企业（园区）和参演人员的练兵热情，高标准、高质量展示民防宣传进企业（园区）成果，完成上级赋予的任务。

（二）积极开展训练

参演的人防指挥部门、企业（园区）、参演员工、人防专业队、保障人员等单位和个人，要根据演练课题和各自任务，按照时间节点，积极开展有针对性的训练、分练、合练、协同训练和预演等任务。

（三）周密组织实施

各参演单位要精心组织，周密制定演练方案计划，加强各参演力量组织协调，科学安排训练演练，确保训练演练安全，有关训练活动尽量不影响企业（园区）正常生产生活，必须要企业（园区）参加的训练、预演要压缩参演人员和规模。

2022年民防宣传教育“六进”工作方案之五

长宁区民防宣传教育“进社区”

示范品牌创建工作方案

按照市民防办关于2022年人民防空宣传教育“基层基础年”定位和建设总体要求，依据《上海市基层民防科普宣传教育工作导则》，为进一步深入推进本区人民防空宣传教育“六进”工作，经区民防办和天山路街道会商研究，现就本区民防宣传教育“进社区”示范品牌创建工作，提出如下方案：

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于人民防空工作的重要批示精神，坚持以中央、市委、市政府和上海警备区关于人民防空工作决策部署为方向，以长宁区委、区政府关于本区人防工作融合式发展要求为目标，牢固树立“人民防空为人民”理念，立足长宁实际、面向基层社区、贴近民众需求、聚焦人民防空，坚持把人民防空融入军事斗争准备、融入经济社会发展、融入城市应急管理、融入长宁国际精品城区建设和营商环境优化，创新推进基层民防治理工作，不断提升人民宣教演练活动的规范性、有效性，努力营造全社会关注、支持和参与人民防空建设的良好氛围。

二、工作目标

在总结2021年本区人民防空宣传教育“进企业（园区）”试点工作的基础上，科学区分社区与园区受众群体、需求与特点，坚持以需求导向、目标导向和实效导向，在系统性、整体性、针对性和有效性上下功夫，紧紧依靠社区治理创新的既有机制、优势资源和平台载体，充分发挥社区、街区、商区和居民区主观能动性和创造力，在“进社区”的基础上，进一步“进楼栋、进家门，”不断扩大人防社会影响力、活动吸引力和项目渗透力的基础上，结合防空袭工方案实战检验、人民防空训练演练、民防工程安全管理、防空警报日常维护等基层基础工作，进一步做深做实社区层面的人防宣教活动，提高社区民防工作的科学性、系统性、适应性和便捷性，形成规范化、制度化、常态化、精细化的常态长效机制。

三、主要内容

（一）健全完善工作机制，形成通联互通格局。

1、区级层面由区民防办牵头，选择1-2个街道作为首批民防宣传教育“进社区”示范品牌创建试点工作，探索将民防宣传工作融入社区日常管理服务工作之中，尝试社区、街区、商区（楼宇）防空掩（隐）蔽统筹协调、应急避难互动互助、科普宣传教育同步安排，研究区域民防应急工作联建联防、通联互助机制；

2、街镇层面以天山街道为试点，统筹各职能部门在社区组织开展的相关宣传教育工作，搭车开展民防科普宣传教育工作，借力其他宣传展示平台，努力提高民防科普知识宣传覆盖率，提升基层单位、社区群众对民防工作的感受度，推动形成区域宣传教育协作互助工作机制；

3、居民区层面依托街区、商区（楼宇）以及其他各类社会组织、新经济组织等力量资源，充分发挥居民活动室、邻里中心、微社区、民防工程等场所，利用小区微信公众号、楼组微信群、群众组织或文艺团队微信群，开展经常性的宣教活动，并有机融入各居民区既有工作品牌，将人防宣教活动有机融入社区治理、居民自治全过程中。

（二）聚合优势打造亮点，由点及面试点破局。

1、策划组织一场综合性“人防集市活动”：根据各街镇“进社区”示范品牌创建工作实际情况，遴选1-2个街道，集中组织开展1次综合性人民防空集市宣传活动；条件成熟的提前下，拟报请由市民防办、区政府联合举办，区民防办会同相关部门、街镇承办；

2、试点建设十处居民区“人防宣教阵地”：依托本区“一居一品牌”建设成果，会同区地区办、区民政局、区文明办等单位，结合民防应急箱使用管理、精品小区建设、美好家园建设等项目，优先在天山街道各居民区中建设十处居民区“人防宣教微阵地”；

3、组织开展百场检验性“人防疏散演练”：完善各街镇人民防空袭疏散和掩（隐）蔽方案，细化各居民区组织程序和相关计划方案，强化与周边民防工程管理使用单位的共建互通，围绕防灾减灾日、国防教育日等重要时间节点，每个街镇至少组织开展10场以上各居民区级的人防疏散掩（隐）蔽检验性演练；

4、招募培育千人群众性“人防宣教队伍”：协调区委政法委、区地区办、文明办等职能部门及各街镇，借助区域宣传教育协作互助工作机制，在社区工作者、平安志愿者、小区物业保安等队伍中，招募培育一批规模为1000人以上的兼职民防科普宣传员工作，借助社区工作者在日常走访慰问、平安志愿者和物业保安巡防守护等工作，帮助开展民防科普宣传教育工作，通过上述各类兼职宣传员的日常点滴宣传发动工作，提高群众对民防工作的知晓率、扩大专兼职民防宣传队伍的参与度。

5、开展覆盖万人体验性“人防演训活动”：按照全市统一部署和本区年度人防演训计划，紧密结合人防宣传、教育、培训、演练活动，各街镇按照居民区和常住人口比例，完成不少于1万人次的各级各类人防演训任务，确保全区完成14.2万人次的年度演训指标；在此基础上，不断提升相关活动体验性和居民获得感，高质量落实区政府实事项目。

（三）强化组织领导保障，统筹安排科学布局。

1、强化组织领导。试点期间，由区民防办、天山路街道办事处优先组建长宁区民防宣传教育“进社区”示范品牌创建工作领导小组，由双方主要领导担任组长，实行“双组长制”；双方分管领导担任副组长，相关职能科室、单位以及居民区负责同志担任组员。领导小组办公室分别设在区民防办指挥通信科、天山路街道人防办。领导小组办公室负责日常工作，建立常态化联系沟通机制，制定工作方案，组织推进落实。其他各街镇根据实际情况，在年内分期组建领导小组，确保相关工作稳步推进、有效落实。

2、精心统筹安排。按照市民防办总体部署，试点工作计划分三个阶段有序推进，安排如下：

1）谋划准备阶段（2022年1-3月）：以天山街道为样本，深入调研摸底，充分听取街道、居民区以及街区、商区等相关单位、社会组织意见建议，形成工作方案和初步计划，报市民防办审核；其他各街镇参照天山街道样本，分别形成本级工作方案。

2）组织实施阶段（2022年4-9月）：按照市民防办目标要求和本区各级工作方案，统筹推进、分别落实、扎实推进相关工作；期间，如条件成熟，拟报请市民防办、区政府，组织示范品牌创建工作验收会，或结合国防教育日防空警报试鸣，组织开展集中宣传演练和展示活动。

3）总结评估阶段（2022年10-11月）：梳理回顾示范创建工作，总结经验教训，固化机制方法，进而为后续常态化建设和推广工作提供理论和实践基础；总结材料按要求上报市民防办。

3、落实工作保障。紧紧依靠市民防办相关处室、单位在师资、教具、用品等线上线下资源和平台载体，充分运用近年来本区社区民防工作成果，最大限度向社区投放各类人防宣教资源。同时，注重发挥区域党建和属地管理优势，调动驻区单位、综合商业体、楼宇企业、沿街商铺以及民防工程使用单位、防空警报设置管理单位等优质资源，提供资源补充和协同保障。按照确保重点、配套支撑、科学投入、注重绩效的原则，区民防办、天山路街道办事处共同在阵地建设、活动组织、媒体宣发、树立典型等方面予以相应经费保障，确保相关工作顺利推进、取得实效。

四、计划安排

详见附件。

附件：1、《长宁区民防宣传教育“进社区”示范品牌创建

工作计划表》；

《天山路街道各居民区人防宣教活动安排表》

（2022年度）

长宁区民防办公室

2022年2月

附件1：

长宁区民防宣传教育“进社区”示范品牌创建工作计划表

序号	工作事项	主要内容	责任单位	时间安排	备注
1	制定方案	根据市民防办相关文件和工作要求，研究制定区级总体工作方案，明确“进社区”宣传工作主要任务，报市民防办审核。	区民防办	1月
2	细化任务	组织相关街镇研究具体宣传项目，指导相关社区制定配套分方案，走访调研特色宣传教育示范点，听取社区对宣传工作的需求并研究有针对性、各具特色的宣传形式。	区民防办

相关街镇	2月
3	组织培训	在上级部门的指导支持下，制作一批宣传品，联系一些宣教师资及教具，对宣教工作人员及志愿者进行工作培训。	区民防办	2-3月
4	节点活动	围绕4月国家安全教育日、5月防灾减灾日、6月国际禁毒日、9月国防教育日、11月消防安全日等重要时间节点；指导各街镇、会同各部门，组团开展人防等宣教演练活动。	区民防办

相关街镇

有关部门	4月起
5	作品征集	组织各街镇居民共同为人民防空宣传出谋划策，设计接地气、群众喜闻乐见的宣教作品，在进社区宣教活动中集中展示。	区民防办

相关街镇	6-7月
6	队伍建设	以社区工作者、平安志愿者、物业保安等群防群治队伍为基础，探索组建规模为1000人左右的人防宣教志愿者队伍，将人防宣教工作融入社区平安建设、安全防范等工作之中。	区民防办

有关部门

各街镇	全年
7	进居入户	利用各街镇“大篷车进社区”等活动，搭载人防设点宣传、体验活动和上门宣传等活动；结合9月份国防教育日防空警报试鸣，向全区常住居民发放《防空警报试鸣居民告知书》。	区民防办

各街镇	全年

序号	工作事项	主要内容	责任单位	时间	备注
8	阵地建设	优先在天山街道二村、纺大、茅台3个居民区试点建设人防宣教常态化阵地，在其他各街镇建设并遴选7处示范点；结合社区民防应急箱规范化管理，试点在天山街道各居民区活动中开设人防宣教微阵地，静态与动态结合宣发人防知识。	区民防办

区民政局

各街镇	全年
9	群众汇演	会同天山街道和相关居民区、社会组织，融入百姓“文化四季”项目活动，编排1-2个人民防空为主题的群众性文艺演出节目。	区民防办

天山街道	8-9月
10	集市活动	在市民防办科宣处指导下，计划在虹桥南丰城组织一场为期3-7天的人防宣教集市活动，采取宣传展示、知识普及、有奖问答、互动体验等形式，向商户、顾客、居民等受众群体开展人防宣传，力求辐射效果和溢出效应。	市民防办、区政府

区民防办、区地区办

天山街道等	9月
11	机制探索	以天山商圈为试点平台，探索区域（社区、街区、商区、楼宇）人民防空行动应急联动、区域联防联动工作机制。条件成熟时，视情组织检验性、实战性演训活动。	区民防办

天山街道

相关单位	9-10月
12	总结提升	会同有关部门和各街镇，总结创建工作，完善社区人防宣教工作机制，复制推广一批特色项目和示范品牌，不断扩大人防工作社会影响力，提升人防工作感受度和居民获得感、安全感、幸福感。	区民防办

有关部门

各街镇	11-12月

附件2：

天山路街道各居民区人防宣教特色活动安排表（2022年度）

序号	居民区	特色项目	主要内容	工作要求
1	二村、茅台

纺大	阵地建设	依托二村“温馨牵手乐园”、茅台“居民区管理标准化建设”、纺大“民沁自治家园”等既有特色品牌，利用小区居民活动室、健身点、志愿者工作站、居民会客厅等场地和优势资源，重点打造可供居民常态化组织开展人防宣教活动的宣教阵地。	各居委会年内至少建设1-2处宣教阵地，开展至少2次以上人防主题集中活动。
2	三村、四村

紫云、联建	文娱活动	依托三村“夕阳红读书会”、四村“老小孩乐园”、紫云“夕阳港”、联建“知识妇女学习小组”等既有特色品牌，充分发挥离退休老同志、转业退伍军人在国防、人防知识普及方面的重要作用以及妇女组织在连接辐射家庭成员方面的积极作用，组织开展常态化文娱活动。	各居委会结合年度计划安排，至少开展4次以上人防主题文娱活动。
3	仙霞、天山

天义、天支	普法教育	依托仙霞“常乐之家”、天山“共同的家园”、天义“和谐互助家园”、天支“民沁温馨港湾”等既有特色品牌，发挥居民骨干中具有法律专业背景的骨干力量，常态化开展人防普法宣传相关活动。	以天支居委会牵头或组织安排相关辅导讲座和公益活动，年内至少开展2次以上人防主题活动。
4	新光、新风	党建引领	依托新光“党员帮帮困”、新风“新风和园”等既有特色品牌，充分发挥陈惠珍党员志愿者服务工作室、社区党员在组织凝聚引领作用，融合式开展人防主题活动。	各居委会结合年度计划安排，年内至少开展4次以上人防主题活动。
5	玉屏、遵义

友谊、中紫、延西	自治家园	依托玉屏“以茶会友自治家园”、遵义“温馨港湾自治家园”、友谊“梦想家园”、中紫“快乐源”、延西“美丽家园楼组自治”等，充分发挥居民自治的组团特色和机制优势，常态化开展人防主题活动。	各居委会依托居民区自治机制和组团服务优势，年内开展不少于4次以上人防主题活动。