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上海市结建人防工程建设项目人防专项

资金补贴管理办法（征求意见稿）

为鼓励推进骨干人防工程建设，优化完善本市人防工程防护布局体系，依据《中华人民共和国预算法》、《上海市民防条例》和《上海市民防工程建设和使用管理办法》等有关规定，结合社会经济发展、本市人防工程相关布局规划和工程建设造价变化，对通过结建方式落实骨干人防工程等建设项目给予人防专项资金补贴范围和标准进行调整。具体情况通知如下：

一、补贴范围

结建人防工程建设专项资金补贴对象为符合人防工程相关布局规划要求，结合民用建筑修建的防空专业队工程、医疗救护工程、5级一等人员掩蔽工程以及在人均防护面积不达标区域内完成结建义务后多建部分面积等的人防工程项目（以下统称“人防补贴项目”）的建设单位。

二、补贴标准

1、防空专业队工程补贴标准为600元/平方米，最高总额不大于300万元。

2、中心医院补贴标准为2200元/平方米，最高总额不大于1050万元。

3、急救医院补贴标准为2000元/平方米，最高总额不大于640万元。

4、抗力等级为核5、常5级的医疗救护站，补贴标准为1000元/平方米，最高总额不大于160万元。

5、一等人员掩蔽工程内设置街镇指挥所的项目补贴标准为600元/平方米，按照人防部门审查的一等人员掩蔽工程面积数予以补贴，最高总额不大于120万元。

6、人均防护面积不达标区域内，建设单位在完成结建义务后、经协商同意按照人防部门要求多建的二等人员掩蔽工程，补贴标准800元/平方米。完成结建义务指建设单位完成按人防工程结建政策或人防工程相关布局规划规定的人防工程配建面积。

7、结合防空专业队工程或一等人员掩蔽工程建设的街镇指挥所，除按上述标准进行土建补贴外，指挥通信要素补贴根据街镇指挥所建设有关规定执行。

三、审批程序

（一）结建管理权限在区国动办（有关管委会人防管理部门）的项目

1、区国动办（有关管委会国动管理部门）根据本市人防工程相关布局规划，在建设项目规划设计条件及管理意见征询阶段、建设工程设计方案意见征询阶段（上海市行政协助管理系统），提出“人防补贴项目”的审查意见，包括抗力等级、战时功能和配建面积。同时将审查意见向市国动办报备。

2、建设单位按照国动部门意见在项目设计文件中落实“人防补贴项目”设计。

3、区国动办（有关管委会国动管理部门）根据项目人防工程施工图审查意见，提出补贴初审意见并报市国动办，市国动办审查后批复区国动办（有关管委会国动管理部门）。

（二）结建管理权限在市国动办的项目

1、市国动办根据本市人防工程相关布局规划，在建设项目规划设计条件及管理意见征询阶段、建设工程设计方案意见征询阶段（上海市行政协助管理系统），提出“人防补贴项目”的审查意见，包括抗力等级、战时功能和配建面积。

2、建设单位按照人防部门意见在项目设计文件中落实“人防补贴项目”设计。

3、市国动办根据项目人防工程施工图审查意见，对建设单位提出补贴意见，并将补贴意见抄送项目所在区国动办（有关管委会国动管理部门）。

四、审批要求

1、人防部门按照批复的人防工程相关布局规划要求，确定“人防补贴项目”。

2、补贴金额必须纳入项目的工程建设费用中，由政府性资金投资的建设项目在市区发改部门最终概算调整的批复中，需明确补贴金额和资金渠道为人防工程建设费。

3、市、区国动办根据补贴资金使用情况，适时开展监督检查和绩效评价工作，监督检查、绩效评价结果作为补贴资金的重要参考依据。

五、补贴支付

（一）实施补贴支付的人防建设项目，在通过建设项目人防专项竣工验收后，实施“免申即享”，建设单位无需再行提交补贴申请。

（二）人防专项补贴资金由市国动办在下一年的年度财政预算中统筹安排，待市人民代表大会批准预算、市财政预算下达后拨付。

（三）结建管理权限在区国动办（有关管委会国动管理部门）的项目

1、投资建设项目的建设单位在通过人防专项竣工验收后,由区国动部门（有关管委会国动管理部门）收集汇总人防工程相关信息资料，在每年的8月30日前，向市国动办申请核定人防建设项目补贴资金，并附结建人防工程资金补贴请款申请表、多测合一报告、人防专项验收意见、收款单位名称账户信息等相关材料。

2、市国动办对各区国动部门（有关管委会国动管理部门）提交的材料进行审核汇总后，编制下年度专项补贴资金预算，随每年部门预算报市财政局。

3、资金核定后市国动办将资金划拨给区国动部门（有关管委会国动管理部门），再由区国动部门（有关管委会人防管理部门）填写《建设骨干人防工程资金补贴项目信息确认表》，启动“免申即享”程序，并按要求将资金支付给项目投资建设单位。

（四）结建管理权限在市国动办的项目

1、投资建设项目在通过人防专项竣工验收后，由市国动办工程处收集汇总相关工程资料，经机关内部流程审核同意后，由动员保障处填写《建设骨干人防工程资金补贴项目信息确认表》，启动“免申即享”程序，按要求将资金支付给项目投资建设单位。

2、内部审核材料包括结建人防工程资金补贴请款申请表、项目投资单位银行账号及统一信用代码、人防工程多测合一报告、人防专项验收意见等相关资料。

六、附则

本办法由市国动办负责解释。办法发布之日起实施，有效期5年。自发布之日起人防部门首次在上海市行政协助管理系统上受理的建设项目按此办法执行。原《上海市结建民防工程建设项目民防专项资金补贴管理办法》（沪民防［2021］135号）文件同日废止。