关于印发《2021年度市民防办推进城市运行“一网统管”工作要点》的通知 ( 2021年03月31日 )
沪民防秘〔2021〕3号
市民防办机关各处室、各直属事业单位：
《2021年度市民防办推进城市运行“一网统管”工作要点》已经办网信领导小组暨数字化转型工作领导小组审议同意，现印发给你们，请遵照执行。
上海市民防办网络安全和信息化领导小组
暨市民防办数字化转型工作领导小组办公室
（上海市民防办公室秘书处代章）
2021年3月29日
2021年度市民防办推进城市运行“一网统管”工作要点
为深入贯彻落实习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，紧紧围绕本市“一网统管”有关部署要求，践行“人民防空人民建、人民防空为人民”理念，对标适应超大城市发展需求的现代民防治理体系需要，深化民防运行“一网统管”建设，拓展场景应用，在最早时间、以相对最小成本，解决民防治理最突出问题，助力上海民防数字化转型，制定年度工作计划。
一、主要目标
2021年市民防办推进城市运行“一网统管”工作将结合年度重点工作，在民防运行智能监控系统2.0版基础上，充分运用信息化新技术，围绕民防安全风险领域，坚持“管用”、“实用”拓展民防治理应用新场景、探索创新管理新手段，更大程度体现智能预警、自动判断、闭环管理，提升民防治理成效。
二、基本思路
一是围绕“预警”，智能汇聚民防治理过程中“需整改”、“已超期”和“被预警”等数据内容，真正体现“数字监控”作用。
二是围绕“实战”，立体展示民防应急支援等民防治理过程中前端现场和后端指挥的交互，真正起到“领导驾驶舱”作用。
三是围绕“融入”，深入开发本市应急避难场所插件，供相关委办局相关系统调用，辅助城市各类安全管理应用，为提升上海城市公共安全管理水平贡献民防力量。
三、重点任务
1.升级民防运行智能监控系统。按照“围绕民防安全风险领域，前移风险管理端口，强化全环节排查风险、全周期安全监管和智能化综合指挥功能”总体要求，拓展开发退出序列民防工程在线监测管控应用场景建设。围绕确保老旧民防工程结构安全、管理安全、使用安全，坚持问题导向、目标导向、效果导向，科学应用电子传感监测、数据建模等技术手段，实施精准有效的全过程管理措施。扩大本市各区公用民防工程物联感知设施终端接入，加强大数据采集基础，通过数据分析对比，研究形成民防工程安全隐患治理技术标准和操作办法，形成更加科学合理的民防工程安全使用管理规则和措施。同步提升民防专业网格化管理、民防工程BIM管理和民防特种救援等业务支撑系统。
2.开发“应急避难场所”插件。深入开发本市应急避难场所插件，供相关委办局系统接口方式直接调用，为城市各类安全管理提供应急避难场所地理位置、轮廓范围、区域划分、可容纳避难人数等全市应急避难场所基础信息，为相关委办局启用应急避难场所和后续管理做好信息化支撑，辅助城市安全管理各类应用需要。
3.深化政务微信移动应用。一是推进政务微信覆盖。在民防直属系统全覆盖安装政务微信基础上，推广至各区民防办全体工作人员，并根据工作需要，探索延伸到管理末端和民防行业应用。二是建设政务微信轻应用。按互联网移动端应用整合工作要求，结合民防治理智能场景应用，整合统筹政务微信轻应用、小程序，实现全系统、全行业、跨部门的移动端穿透式管理。
四、工作保障
1.统筹优化管理体制。在市民防办网络安全和信息化暨数字化转型工作领导小组领导下，进一步推进信息化管理职能整合优化、明确工作职能，确保“一网统管”工作落地见效。
2.形成管理制度标准。充分运用民防运行智能监控系统功能，结合民防值班管理需求，重塑值班流程和管理要求。构建信息化标准体系框架，编制通信网络、物联接入、信息安全等基础标准，面向业务应用的管理更新规范、数据服务等标准。
附件：2021年度市民防办推进城市运行“一网统管”工作任务清单