《上海市地下空间建设兼顾人民防空需要工程技术标准》政策解读

一、制定目的

为提高城市综合防空袭能力，规范本市地下空间建设兼顾人民防空需要工程的建设要求，使人民防空建设与社会经济发展相适应、与城市地下空间开发利用相协调。

二、制定依据

1.《中华人民共和国人民防空法》（1996年 10月 29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据 2009年 8月 27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正），第十四条规定“城市的地下交通干线以及其他地下工程建设，应当兼顾人民防空的需要”。

2.《上海市民防条例》（1996年 6月 1日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过根据 2018年 12月 20日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改<上海市供水管理条例>等 9件地方性法规的决定》第三次修正），第三十五条规定“本市的地铁、隧道等地下交通干线以及地下的电站、水库、车库等地下公共基础设施的建设，应当兼顾防空需要”。

3.《上海市民防工程建设和使用管理办法》（2002年12月 18日上海市人民政府令第 129号发布根据 2018年 12月 7日上海市人民政府令第 15号公布的《上海市人民政府关于修改<上海市民防工程建设和使用管理办法>等 5件市政府规章的决定》修正并重新公布），第七条规定“地铁、隧道等地下交通干线以及地下的电站、水库、车库等地下公共基础设施的建设，应当兼顾防空需要，市或者区民防办应当参与规划审查。规划建设公共绿地、交通枢纽以及其他市政公用基础设施时，应当注重开发利用城市地下空间，优先规划建设民防工程或者兼顾防空需要的地下工程”。

4.《人民防空地下室设计规范》（GB50038-2005）

三、适用范围

适用于本市新建、改(扩)建的兼顾设防工程设计。轨道交通工程、道路隧道、轨道交通地下车站与周边地下空间的3连通工程、城市地下综合管廊工程、地下车库联络道及市域铁路的兼顾设防工程设计，应执行相应的国家标准、行业标准和上海市标准。

四、主要条款说明

主要内容共有四部分及附录 A、B，分别为：

1.总则，明确该技术文件的编制目的、实施范围和总体原则。

2.术语和定义，对该技术文件中出现的专门用语进行解释和定义。

3.紧急人员、物资掩蔽工程，明确该类兼顾设防工程的防护标准，包括基本规定、土建、通风、给排水、电气、平战转换专业具体设计要求。

4.城市地下电站、水库，明确该类兼顾设防工程的防护标准，包括基本规定、土建、设备、平战转换专业具体设计要求。

5.附录 A：应急防护工程，明确该类兼顾设防工程的防护标准，包括基本规定、结构专业具体设计要求。

6.附录 B：部分标识牌示例，规定了兼顾设防工程设计必要的人防标识，兼顾设防工程其他标识样式参照本市人民防空工程标识系统技术标准进行设计。